养老保险的省级统筹工作计划年底完成

昨天，人力资源和社会保障部举行三季度新闻发布会。新闻发言人尹成基表示，目前正在会同财政部研究2010年养老金调整方案，将继续向待遇水平较低的人员适当倾斜。另外，养老保险年底前将基本完成省级统筹。

尹成基通报说，截至三季度末，全国城镇登记失业人员915万人，城镇登记失业率为4.3%，与上季度末持平。今年以来，我国的就业形势总体保持稳定。从每个月的城镇新增就业情况看，进入二季度以后，每个月的城镇新增就业人数都保持在90万人以上。“所以我们认为，今年的就业形势到目前为止还是好于预期。预计到年底，完成今年城镇新增就业900万人的目标是没有问题的。在正常的情况下，到年末，我国城镇新增就业人数有可能达到去年的水平，也就是说，要在1100万人以上。”尹成基表示，从9月末和10月上中旬与应届高校毕业生的座谈调研来看，个别高校毕业生反映的所在学校就业率要比教育部9月1日通报的就业率74%高，多数都在80%以上，有的甚至达到90%。

据介绍，年底前全国将基本实现养老保险省级统筹，目前已有28个省份建立了省级统筹制度。也就是说，在省级范围内，参保人员可携带养老关系自由流动。这是今后全国统筹的前提基础。

尹成基介绍，目前人社部正会同财政部研究2010年调整企业退休人员基本养老金的方案，“继续向待遇水平相对较低的人员予以适当倾斜。”

此外，我国将继续扩大社会保障覆盖范围。以城镇居民、大中小学生、关闭破产企业退休人员及困难企业职工、农民工、灵活就业人员等群体为重点，逐步扩大覆盖范围，还将适时出台农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法。抓紧制定实施医疗保险关系转移接续、异地就医等医改配套文件。

从今年10月1日开始，我国在公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。从明年开始，逐步在其他事业单位实施。

在解释“养老保险关系转移接续”和“农民工参加基本养老保险办法”为何迟迟未出台时，尹成基解释说，金融危机对农民工的就业产生了直接影响，大环境还不确定。再加上由于农民工有相当一批将来要返回农村，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续，这就需要逐步建立农村的养老保险制度，“这个条件已在9月1日国务院正式颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后形成了。”