或历史遗留问题 国内社保缴费偏高

中国劳动关系学院副教授郭宇强在接受《中国企业报》记者采访时表示，一直以来，社会平均工资作为制定社保缴费基数的依据，近年来社会工资水平处于增长期，这意味着社保缴费基数也会随之上浮，社保缴费上涨成为常态。

部分地方连续10年提高企业职工待遇，退休人员年年增加，使得地方政府处境尴尬，费率不能降也不敢降。

公开资料显示，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年已提高到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

以北京为例，2013年北京人均工资69521元，人月均收入5793元。那么，2014年最低交纳标准为：养老基数、失业基数按最低的人月均40%，为2317元；医疗、工伤、生育按最低人月均工资的60%，为3476元。

国务院副总理马凯曾经直言不讳地表示，中国的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。

社保昂贵是不争的事实。有媒体报道，中国的社会保险缴费率在181个国家中排名第一，约为其他金砖国家平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是发达国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

以加拿大为例，目前加拿大养老保险计划中，企业缴费比例为4.95%，加拿大实行全民免费医疗，企业无需承担医疗保险费用。但是加拿大的失业保险缴费比例较高，企业缴费比例为1.88%。即便如此，养老保险与失业保险合计不到7%。

对于社保缴费高背后深层原因，郭宇强分析认为，保险缴纳是按上一年度收入来计算的。而中国统计的年度收入一直在增长，缴费也就随之增长。

“社保缴费比例高还有一个深层次原因就是历史遗留问题，有历史欠账。由于中国社保制度建立较晚，在缴纳年限上，当年很多没有缴纳或少缴的人视同缴纳，仍可享受社保待遇，这都需要现在缴费来填补，造成社保基金给付增长大于缴费增长。”郭宇强说。
对此，前述接近人社部专家表示，企业职工养老金计发办法目前有不少建议，总体上认为，应该将养老保险缴费基数分成高、中、低三种档次，在此基础上，再按照个人工资和养老缴费年限为基数，制定新的养老金计发办法。