汽车交通管制不能忽视四个前提

北京市人民政府日前发布通告，决定实施有关交通管理措施，包括加速淘汰黄标车、北京各级党政机关封存30%公务用车、错时上下班等举措。

一分为二地看，封存公务车、错时上下班等举措无疑是受老百姓拥护的。然而，部分私家车主恐怕会有异议。因为这意味着北京市在全国率先利用行政手段对机动车日常管理进行长达半年的大范围“强制干预”。

其实在奥运会结束前夕，围绕单双号限行举措应不应当长期实施，媒体和社会各界人士已经纷纷建言献策。通过这场大讨论，人们得到的重要共识之一就是在一个法制社会中，对现有私家车的长期限行要以法律为准绳，要有法律依据，要符合法律程序，这是任何一种针对私家车的限行政令能够长期存在的基础。

粗略计算，私家车每周少开1天，每月就少开4天，6个月少开约24天，这是当初购车的消费者绝没有估计到的。对此，北京市推出限行政策也有补偿手段，那就是对停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。但是，这种经济补偿并不意味着能够替代长期限行政令的合法性。业内已经有专家认为，对现有私家车用行政手段长期限行有侵犯私人财产权利的嫌疑。

实际上，不管是单双号限行还是每周1天限行，其性质是一样的，都是一种头疼医头、脚疼医脚的简单的行政强制手段，更适用于公车而不适用于私车，从长远看，对北京这样的超大城市解决交通拥堵问题起到的作用不会很大。

北京市限行以及抑制私家车增长还需要注意另外一个前提，那就是国家汽车产业政策中，鼓励汽车进入家庭的精神。中国机械工业联合会执行副会长、中国汽车工程学会理事长张小虞认为，新世纪以后，汽车工业最大的事情就是在第十个五年计划，第一次写进去了一句话：“鼓励轿车进入家庭。”这对中国汽车市场起到了极大的推动作用。正是这个英明的决定，使我国汽车产业迅速发展壮大，我国迅速步入了汽车社会的门槛，不但人民的生活品质因为汽车得到了极大提升，汽车产业在拉动内需方面也成为不可替代的火车头之一。

作为中国私家车第一城，北京如果在今后对汽车消费采取严苛的限制手段，务必会使汽车产业拉动内需的作用大打折扣。目前，有未经证实的报道说北京未来拟严格控制新车牌照，如果真是这样，北京的汽车经销商要垮多少，北京的车市要萎缩多少，这都是城市管理者要站在全盘角度认真考量的。

北京市限行以及抑制私家车增长需要注意最重要的一个前提是：我们尚处在并将长期处在社会主义初级阶段这个客观事实。这个时间定语是比“奥运后”这个最近时髦起来的定语更重要的。想明白这点，我们就应当更深刻地意识到，发展的问题必须在发展中解决。尤其是中央提出落实科学发展观，同样是“鼓励轿车进入家庭”，应该利用政策手段鼓励什么样的轿车进入家庭等结构调整此时显得尤为重要；如何把“鼓励轿车进入家庭”与公交优先战略更和谐地结合在一起，也成为考验政府部门的难题，很显然，答案恐怕不是长期限行这种行政手段。

来源：《市场报》