老龄化日益严重　政府欲推迟退休年龄

媒体调查

7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

事实上，就在今年6月上旬，人社部在回答网友提问时表示，推迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。6月27日，中国政府网发布《社会保障“十二五”规划纲要》，其中明确提出，我国在“十二五”期间将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。

仅一个月左右的时间，中央相关部门针对延长退休年龄密集表态。

延长退休年龄真的要实现了吗？是什么原因促使退休年龄延长？

（为何要延迟退休？）

养老金缺口将达18.3万亿

“现在民间广泛存在一种质疑，认为延迟退休是为了缓解我国养老金存在的巨大缺口。”昨日，重庆大学人口资源环境经济与管理研究中心教授尹希果说。

养老金缺口有多大？中国银行发布的《重塑国家资产负债能力》则指出，按照测算到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。尽管中银团队负责人随后出面澄清18.3万亿元的缺口，并非指现金流，而是按照资产负债的算法计算存量债务，但将这些数字联系在一起，民众的质疑似乎“情有可原”。

“民众很容易联想到政府推出延迟退休是为了缓解养老金缺口。” 国泰君安证券重庆分公司首席分析师何力说。

按照“中国养老保险基金测算与管理”课题组的测算，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

三年后劳动人口年均减366万

据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。

何力则说，我国就业人口比例占全国总人口的比例，在2011年达到顶峰之后开始走“下坡路”，“目前来看下降趋势并不明显，但在5~6年的缓冲期过后，将会出现急速的坠落，尤其是35岁以下的劳动人口持续回落。”

李军表示，“延迟退休年龄，目的是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。”何力也认为，延迟退休年龄，可以避免劳动力缺口的急速拉大，稳定经济。

（将带来什么影响？）

“人口老龄化使得劳动力成本持续上升，在一个相当长的时期内，物价上涨的压力将会持续。而在人口老龄化加快的过程中，个人经济赡养负担和国家的资产负债都会不断增加。”重庆大学人口资源环境经济与管理研究中心教授尹希果表示。

何力则表示，“劳动力成本上升，还将使得我国的出口优势逐渐丧失，而出口竞争力的下降将直接影响到我国的国际收支平衡。”

“但无疑，如果一旦延迟退休年龄，劳动力人口结构的变化，势必也会缓解老龄化加快带来的上述问题。”尹希果说。

养老金缺口大本就为广大群众带来巨大的生活压力，此刻人社部发出推迟退休年龄的通知对于老百姓来说无疑又是个晴天霹雳，但没有改革效用的政策政府是不会轻易实施的，我们应该相信政府的力量。