呼吁引入保险机制，通过保险补偿减少奶农损失

一边是农户因猪肉价格过低而获得保险补偿，而另一边奶农却因牛奶无人问津而频曝倾倒牛奶，二者天壤之别。对此，市场上出现了呼声，创新价格指数保险，以保险模式保障奶农利益，抵御市场波动。虽奶农“倒奶杀牛”在部分地区获得了政府的一定补偿，但还不足以弥补奶农的直接经济损失。所以，有保险人士提议，应当引入保险机制，通过保险补偿来减少奶农的损失，可以参照日前各地试点推行的生猪价格指数保险。

　　所谓生猪价格指数保险，是以生猪为保险标的，以生猪价格指数为保险责任的一种保险。

　　据了解，2013年安华农险在北京顺议地区率先推出生猪价格指数保险，当猪粮比指数低于6∶1时，保险公司进行赔付，养殖户每头猪最高可获赔1200元。试点保障期限为2013年5月1日-2014年4月30日。这期间，安华农险给予140多户养殖户410万元理赔金，以补偿生猪养殖户因猪肉价格下跌受到的损失。

　　随后，生猪价格指数保险进行升级，由一年期短缩至半年期，同时试点范围也向房山、通州等地区扩大。去年底，生猪价格指数保险已对上述地区70余户农户赔付800余万元。

　　正因为这一价格指数保险帮农户有效防范了养猪风险，提高了他们的养猪积极性。安徽在试点推行，四川已出现赔付。但对此，有奶农提出疑问，同样为养殖业，生猪可以投保，奶牛和奶源为什么不能投保。事实上，目前市场也针对蔬菜价格波动，推出蔬菜价格指数保险。

　　“这些探索和实践为在畜禽养殖业领域尝试开展牛奶、鸡蛋、肉鸡、苗鸡价格指数保险提供了可资借鉴的经验。”某农险公司负责人表示，但目前我国还没有以原料奶的价格为承保对象的保险产品。

　　农业部农村经济研究中心研究员龙文军在接受媒体采访时解释，经过多年发展，在原料奶的价格形成过程中，奶农、奶站、牛奶收购企业等相关方对牛奶的成本测算已经十分精细，但由于各地生产牛奶的成本相差很大，而生鲜乳的价格直接与成本挂钩。

　　安华农业保险公司副总裁周县华分析，开发原料奶价格指数保险的关键在于要找到一个权威的指数，目前来看，这一指数并不像“猪粮比”指数那么成熟和易得。因此，这是开发原料奶价格指数保险必须要重点突破的。

　　继去年3月《农业保险条例》正式实施后，保监会便接连发文完善农险的配套制度，如将引导险企有针对性地开发保障适度、保费低廉、保单通俗的新型农业保险产品等。据了解，目前市场上有只为奶牛提供保障的政策性农险，由政府补贴80%保费、农户缴20%保费，当奶牛在饲养过程中，由于重大灾害、自然灾害和意外事故导致死亡所造成的损失均在保险范围之内。