曲靖2016新农合低保调整新政策

5月24日讯：初夏的珠源大地，生机盎然。曲靖正以高昂的热情，不畏困难和挑战的勇气与气魄，围绕在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标，全面拉开了“脱贫、摘帽、增收”的扶贫攻坚大会战。

同时，为满足群众健康需求，提高建档立卡贫困人口新农合保障水平，最终实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，曲靖以人为本，将战略目光注视在“人”的身上，将解决“因病致贫、因病返贫难题”纳入中心工作，通过科学研究，在全省率先拉开健康脱贫攻坚行动。

新农合托起新希望

“全面实施健康扶贫工程，提高建档立卡贫困人口新农合保障水平，加强县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，提升贫困地区医疗卫生服务能力，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，这是我们工作的出发点和落脚点。”曲靖市卫生和计划生育委员会主任唐锐说。

“开展健康扶贫攻坚行动，意义重大，这是老百姓，特别是对于建档立卡贫困人口来讲，在他们的脱贫路上，增加了新的动力和希望。做好这件事，我们有足够的底气和信心。”唐锐说，新农合在曲靖经过10多年的健康发展，呈现出“参合率高、保障水平高、基金利用率高、运行安全”等“三高一安全”特点，具有坚实的基础。

在做好新农合这一民生工程和开展健康扶贫攻坚行动中，曲靖又创新方式，编织了一张“三个百分百”的安全保障网。即，让建档立卡贫困人口100%参与新农合、100%纳入大病保险、100%给予贫困救助。

“关心、帮助和支持贫困群众，让他们早日实现脱贫致富，这是我们的义务和责任。要在困难群众遇到困难时，伸出援手，降低他们的痛苦，减轻他们的压力。”市合管中心主任张柳书介绍，为减轻贫困群众的经济负担，曲靖对农村五保供养对象按照标准进行全额资助参合；对农村低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的贫困老年人，按照每年70元标准定额资助参合。

张柳书介绍，从2016年起，对建档立卡贫困人口，新农合乡村两级门诊费用报销比例由50%提高到80%，门诊报销封顶线由每人每年300元提高到500元；到各级定点医疗机构住院起付线降低50%。对建档立卡贫困人口实现城乡居民大病保险全覆盖，建档立卡贫困人口大病保险起付线由7000元降到3000元，补偿标准提高5个百分点，不设封顶线，有效降低贫困人口大病费用负担。此外，加快推进贫困人口重特大疾病医疗救助工作，将重特大疾病医疗救助保障范围的病种数量增加到22种。抓好贫困地区重点传染病防控工作，将适龄儿童全部纳入扩大国家免疫规划基础免疫范围，接种率达98%以上。开展慢性病综合防控示范区创建工作，有效提高贫困地区人群健康水平。

针对建档立卡贫困人口，曲靖一方面在做好新农合代缴、提高报销比例、全面纳入大病保险等系列工作，抒写着人间大爱；而另一方面，为巩固、深化和提高解决人民群众“看病难、看病贵”的问题，曲靖将从今年起，用4年时间完成19个乡（镇）卫生院标准化建设，为73个乡（镇）卫生院各培养1名全科医生。

“绿色通道”惠及贫困群众

走进富源县人民医院、富源县中医医院，在挂号、收费、取药、出院结算等窗口，均有“建档立卡贫困人口优先”等服务标识。而对全县持有“贫困识别卡”的贫困人口，全免挂号费和门诊诊疗费。富源，率先为贫困人口开通了医疗卫生的“绿色通道”。

富源，在转型发展中，受各种因素的影响和制约，截至当前，全县仍还有51个贫困村85196人，在“脱贫、摘帽、增收”的攻坚会战中，成为首战之地。

“在县委、县政府的统一安排和部署下，全县上下齐心协力打响了一场没有硝烟的攻坚战役，作为卫生计生部门，必须认真思考、严肃对待健康脱贫的重大问题，我们在脱贫攻坚工作中，提出了实施免费帮扶、优惠扶持、项目惠民、素质提升、信息促进五大工程的构想。”富源县卫生计生局局长敖成卓说，其出发点和落脚点，就是满足群众健康需求，让贫困群众少生病、看得起病、看得好病，解决因病致贫、因病返贫的问题，最终实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

围绕既定目标，富源制定出台了脱贫攻坚工作实施方案和2016年至2018年脱贫攻坚3年行动计划，并针对五大工程的实施，制定了贫困村健康体检、水质检测等具体的实施细则。从6月开始，对2016年脱贫出列的黄泥河镇及其他乡镇（街道）15个贫困村建档立卡贫困户中30-64岁人群进行健康体检。对未列入2016年脱贫出列的贫困村贫困人口的体检工作，由各乡镇政府自行组织开展，每年体检人数不低于当年脱贫出列总人数的30%。县疾控中心制定了贫困村集中式供水水质检测实施方案，现已开展了3批次水质检测，涉及贫困村13个。同时，在贫困地区大力开展健康知识宣传，利用镇村换届、乡村赶集日群众比较集中的时机，开展“美丽富源”健康巡讲，帮助贫困群众树立个人健康责任意识，自觉抵制不健康行为，养成良好卫生习惯，降低疾病发生概率。

“富源因为贫困面大、贫困程度深，所以县委、县政府统筹考虑，对农村救助对象（包括民政、残联、计生）的参合费用全部由县财政代缴，2015年共代缴2462万元。实施农村参合对象由县财政每人每年代缴30元，2015年县财政共代缴2098万元。2016年共代缴2046万元。”敖成卓说，这是一项普惠的民生工程，每人每年代缴30元，看似小数，实则是大民心。通过县委、县政府的帮扶，富源的参合率一直保持在98%以上，这对解决好“看病难、看病贵”的问题，特别是为推进当前的健康扶贫工作奠定了坚实基础。

“通过实施免费帮扶、优惠扶持、项目惠民、素质提升、信息促进‘五大工程’，实现新农合贫困人口参与全覆盖、贫困群众健康检查、健康教育全覆盖、贫困患者门诊看病、住院治疗关爱全覆盖、基层医疗卫生机构人才队伍素质提升培训全覆盖、卫生计生惠民实事全覆盖等‘五个全覆盖’。”敖成卓介绍，改进服务方式，优化服务流程，做到让贫困群众参加新农合村不漏户、户不漏人，把群众所想、所盼、所需的事情办好办实，努力让群众增强获得感、健康感、幸福感。

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