全方面多层次实施生育保险

近日，人力资源和社会保障部发布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》并向社会公开征求意见。根据《草案》，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险扩大为全部五项社会保险，增加工伤和生育险，即工伤与生育险纳入强制缴纳范围。生育险再度成为舆论和社会关注的热点。

1988年7月，国务院发布了《女职工劳动保护规定》，对女职工的就业、劳动工作时间、产假、待遇、孕期保护及其他福利等作了详细规定。

1994年12月，劳动部颁发了《企业职工生育保险试行办法》，规定城镇企业及其职工的生育保险费用实行社会统筹。

我国的生育保险制度自实施以来，在保障妇女的基本权益，提高人口素质，保证劳动力的再生产，保证国家人口政策的顺利贯彻实施，为企业公平竞争和妇女平等就业创造条件等方面起到了积极的作用。然而，各地在生育保险实施的过程中，也出现了一些问题和难题。

为了破解这些问题和难题，江苏省总工会女职工委员会经过长达半年的缜密调研和科学论证，于日前发布了《江苏省职工生育保险实施情况调查报告》。

半年调研的成果

江苏省实施生育保险10多年来，各地不断探索创新，形成了许多行之有效的做法和模式，女职工生育保险待遇优于全国。随着今年7月1日《中华人民共和国社会保险法》施行，如何对接落实及继续保持和发展女职工已享有的权益，成为摆在江苏省总工会女职工委员会面前的一道重要课题。

为推动有关生育保险规定的落实，根据全国总工会女职工委员会的统一部署，江苏省总工会女职工委员会成立了以全总女职委委员、江苏省总工会副主席杨星云为组长的调研组，对无锡、南通、扬州、泰州等地的生育保险实施情况进行了专题调研，同时对全省13个省辖市下发了书面调查表。在此基础上，江苏省总工会女职工委员会又分别召开了不同地区、不同层次党政工负责同志及职工代表座谈会，走访了劳动、计生等政府相关部门，于8月初召开了有社会委员、生育保险专家、参与调研地区市总分管主席、女工部部长参加的专题研讨论证会。8月下旬，江苏省总工会女职工委员会参加了江苏省人社厅组织的《江苏省职工生育保险规定》（修订草案）的立法座谈会，并在会上阐述了观点。

在调研、论证、源头参与的基础上，江苏省总工会女职工委员会历时半年，五易其稿，最终形成了《江苏省职工生育保险实施情况调查报告》。