提升全民保障政策落地　就业社保人事等多方把关

全省人力资源和社会保障工作视频会议在兰州召开，会议部署安排了就业、社保、人事制度改革、收入分配等方面的重要民生政策。今年，甘肃省将实现城镇新增就业40万人，高校毕业生就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，城镇居民人均可支配收入同比增长11%左右，城乡居民基础养老金财政补助标准将提高到65元，城镇居民医保财政补助将提高到320元。

扩大就业：设立“政府创新创业”专项扶持资金

据省人社厅厅长贾廷权介绍，今年甘肃省计划在稳定和扩大就业数量中提升质量，全年实现城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，高校毕业生就业率达到85%以上，全省输转城乡富余劳动力500万人，力争劳务收入达到770亿元以上，努力保持城乡就业局势总体稳定。在做好失业人员、复转军人、困难群众、残疾人等重点群体就业的同时，今年甘肃省把高校毕业生就业放在首位，鼓励高校毕业生面向基层就业，引导毕业生到小微企业、非公单位就业和自主创业。为促进创业带动就业，甘肃省还将探索建立政府鼓励创业的资金保障制度，争取设立“政府创新创业”专项扶持资金。此外，全年新增小额担保贷款40亿元，新增担保基金2亿元。

社保医保：居民医保财政补助将提高到320元

随着人口流动速度加剧，越来越多的人需要在非户籍地就医，但是异地就医无法实现实时结算，这成为很多人享受公平医保待遇的屏障。目前甘肃省已经与海南、陕西达成合作协议，两类参保人员可以跨省异地就医即时结算。在昨日的会议上，省人社厅厅长贾廷权表示，今年甘肃省将规范和推进省内异地就医结算和跨省异地就医结算。届时，甘肃省与更多省份可实现异地就医即时结算，甘肃省居民在异地就医将不再需要东奔西跑。同时今年甘肃省还将进一步巩固扩大社会保险覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济从业人员、灵活就业人员的参保工作，社保扩面征缴的目标是：城镇职工养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到288万人、1230万人、622万人、166万人、168万人和136万人。同时今年甘肃省城乡居民基础养老金财政补助标准将提高到65元，城镇居民医保财政补助将提高到320元，推进城乡居民大病保险，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

人事制度：推行中小学教师职称制度改革

去年甘肃省完成了2804名公务员招录工作，公务员职务与职级并行制度、分类管理、公开遴选、聘任制、中小学教师职称制度改革试点工作积极推进。今年，甘肃省将制定出台优化事业单位人事管理服务的意见及收入分配、人事制度两个分类改革配套文件，探索建立事业单位公开招聘违规违纪问责机制，严密防范和严肃查处各种违规招聘行为。甘肃省要调整事业单位分行业专业技术岗位结构比例，做好事业单位专业技术一级岗位和特设岗位设置工作，全面推行中小学教师职称制度改革，组织工程技术人员职称制度改革试点工作。甘肃省研究修订调整部分系列高级资格评价标准，制定出台拓展文化艺术人才职称评价办法、乡村医生职称评审办法和标准。

收入分配：城镇居民可支配收入今年力争增长11%

收入分配制度是人们最关心最直接最现实的利益问题，是提高人们物质文化生活水平的一个基础性环节。今年，在机关事业单位工资收入分配制度上面，甘肃省将积极推进省属其他事业单位绩效工资实施工作，在试点的基础上做好县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。在企业工资收入分配制度改革刚面，将积极推进工资集体协商，适时调整最低工资标准，加大工资指导线贯彻执行力度，建立完善建设领域省级农民工工资保证金制度、政府应急周转金制度、农民工实名管理制度，形成保障务工人员工资支付的长效机制。同时，甘肃省还将扩大就业规模、推进全民创业和提高社会保险待遇水平促进城镇居民收入稳定增长，力争城镇居民可支配收入增长11%。

从层次上，社会保障可以分为如下三个层次：经济，通过现金给付或援助方式来实现；服务，如安老服务、康复服务、儿童服务等；精神，即精神慰藉，也是健康生活的必要组成部分，突出地体现了社会保障制度的人性化要求。