深圳发行金融社保卡 市民提出质疑

2014年8月27日，深圳市正式发行金融社保卡，发行对象为我市所有参保人。发行金融社保卡的消息公布之后，引来社会各界的热议，有的对此表示支持，认为这是时代发展的大势所趋；也有的对此提出质疑，认为没必要换卡。

 

是否需要发行金融社保卡？11月26日，由市社保局和晶报联合举办了第二届“社保大家议”论坛，就此展开热议。

 

换卡是国家统一要求

 

针对部分市民对为什么要换卡的疑惑，市社保局综合业务处处长沈华亮解释说：“主要有几方面考虑：一方面是一个发展的趋势，社保卡和银行卡二合一，可说是多卡合并的第一步，卡太多不方便；另一方面，人社部和人民银行签署了一个协议，刚好人民银行从安全性的角度考虑，将磁条卡逐步换成芯片卡，社保卡正好借这个机会一次到位，换成金融社保卡，我们作为地方政府部门，必须执行上级部门的相关规定。”

 

“作为我们地方上来说，跟银行卡结合在一起，就可以做一个结算账户，社保相关待遇绑定这个金融社保卡，有什么就自动打到卡里去，这样就不用让参保人办事时填报银行账户信息。还有，也不用再去认证，因为这个一步到位以后，为社保待遇的发放、补贴等，可直接打到卡里。也包括有些其他政府部门委托社保局来发放的待遇，比如说计划生育的独生子女费用。”

 

市人社局信息中心相关负责人张啸：“其实早在2011年，人社部跟人民银行发了一个关于发行金融社保卡的通知，已经确定了发行金融社保卡的目标，在2011年就要求5年内完成全国覆盖。深圳在广东省内算是启动较晚的了，是全省第20个发行金融社保卡的地市。”

 

沈华亮还透露说：“从今年8月底开始到现在，大约三个月时间，已经申办428.8万张，成功办理267万张，已经激活143万张。”

 

金融社保卡可植入

 

更多功能

 

除了社保局发放待遇，金融社保卡今后还会有哪些功能？沈华亮介绍说：“金融社保卡推出以后，我们还将跟卫生部门、医院、银行一起研究开发医保的信息系统，以后费用全部直接在参保人的账户上扣，这样就不用涉及现金交付了。这样也可缓解医院排长队的情况。”

 

市人大代表杨勤认为：“对金融社保卡，从长远观念来看，宏观上讲是利大于弊。一是传统使用的磁条卡已经不适应现在发展了，安全性受到很大的质疑，这个不光是社保，银行也是，全国都面临着要换芯片卡；二是在换卡过程中形成一种融合，就是社保和银行形成融合，这样可以优化社会资源、减少行政成本的浪费，并提高安全性。”

 

“从社保经办安全的角度来说，社保待遇发放这一块存在‘冒领’的问题，就是说A可拿了B的卡去‘冒领’B的待遇。现在这两张卡合二为一，就可解决‘冒领’问题。因为银行对身份甄别可跟公安的信息进行比对，已经很真实，银行卡跟社保卡二卡合一，就可以准确地判断这个人的待遇是多少。”市社保局综合处副处长甘涛说。

 

张啸表示：“按照人社部的远期规划，金融社保卡的应用所覆盖的面是非常广的，包括省里在开发的一个转移平台和异地医保刷卡结算平台等。人社部以卡为载体，未来希望达到一卡能在全国通用的目标。”

 

对于此前媒体报道的“全民健身可刷医保卡”，沈华亮说：“深圳市的全民健身条例已在市人大通过了，里面有一项很重要的突破性内容，就是允许社保卡个人账户积累到一定金额以上的部分可用来健身，但具体的执行办法需由政府再另行制订。金融社保卡可为其提供实现的硬件条件。”

 

换卡费用由合作银行出

 

那是否有要求一定得在什么时候更换完呢？张啸说：“国家是希望我们在2016年能全面换完，但是如果参保人不愿换的话，一定时间内不会强制把卡停掉。我们希望待后面大量便民措施的应用铺开后，吸引市民主动来办。目前，人社局没有强制一定要换。”

 

市人大代表杨勤对此予以了肯定。他说：“这个思路好，就是说最后把优越性体现出来，参保人会主动来换，不需强制换。”

 

现在办金融社保卡是免费的，那换卡的成本是由谁来掏的呢？有网友担心，这笔钱是从我们社保基金里出。对此，张啸回应说：“人社部和人民银行在2011年发文的时候，正好是人民银行也想把全社会的磁条卡都换成芯片卡。借这个背景，正好两个部门进行了合作，由银行出钱，反正银行也要换芯片卡，社保正好就搭了这趟便车，等于是由各个商业银行自己出钱，免费给参保账户换卡。”

 

“对银行来说，社保是个大户，无论从集中管理还是集中使用，都降低了它的风险，这是很有吸引力的。对这样的客户，银行拿出一笔钱来换卡，肯定是划得来的。社保有这么大的一笔资金，银行如果靠散户存储，要做多少工作和花多少成本？两相比较，还不如给参保人免费换卡以吸引其来开户。”杨勤说。

 

沈华亮补充道：“我们原来打算少儿医保卡维持不换，结果发改委有关部门发文，说以后政府部门办卡首次要免收费。那钱从哪里来？要么财政出，但公共财政也很紧张。所以，从今年9月1日开始，按照发改委的有关规定，少儿也纳入金融社保卡。正好搭了这个免费的顺风车。”

 

金融社保卡安全有保障

 

有网友问，把社保卡和金融卡绑在一起，会不会带来资金安全问题？张啸答复说：“关于安全问题，人社部和人民银行在发行之初，就已经研究了这个最重要的问题。首先，社保和银行这两个网络是完全独立的；其次，这种芯片中的两套加密体系也是完全独立的。简单来说，银行如果没有社保的密钥授权，银行不可能读到社保信息；社保没有银行的授权，社保也读不到银行卡的任何信息。所以说，不存在安全问题，也不会出现信息泄露的问题。”

 

知名网友巴仔说：“我有个问题，当拿到这个卡的时候，发现身份证号码、姓名、银行卡号都在上面，平时有看到提醒说，身份证和银行卡不能放在一起，预防丢失后被坏人拿去盗取你的钱。但是现在这个卡上面有身份证号码，身份证可能被伪造，比如说按照卡上的身份证号码、姓名去伪造身份证，这是不是也存在风险？”

 

张啸对此回应说：“社会上确实存在这样一些担心。卡面的规范是人社部和人民银行共同修订的，各地都是统一的卡面。既然是国家这么高层面去设计这个卡面，它在设计之初也已考虑到这个问题。我咨询了深圳市的人民银行相关的技术部门，他们回复称，有一种银行卡交易叫做无卡交易，它的要素是姓名、身份证号，再加上银行卡号，还要加上你在银行预留的手机号，你每次交易的时候它会向这个手机号发一条验证短信，只有都通过了以后，这个交易才会成功。因此，如果单纯只是这张卡丢失了，只要其他信息没有被泄露，就不会引起盗刷。”

 

增值服务随着推广运用条件的逐步成熟，社会保障卡将深入到市民生活的方方面面，为满足日益增长的持卡辅助交易的需要，将会扩展社会保障卡的服务功能，逐步实现在公共事业、公共交通、小区物业管理等方面的服务。