陕西佛坪以党建与脱贫攻坚相统一开展脱贫工作

2017年，陕西省汉中市佛坪县围绕0.22万人、35个贫困村脱贫，整县脱贫摘帽的目标，创新工作举措，始终坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，走出了一条在党支部领导下，以扶贫互助合作社为主体的“党支部+互助合作社（互助资金协会）+N+党员+贫困户”的脱贫增收之路。截至目前，已经初步建立了44个以村“两委”为核心的扶贫互助合作社，组建162支服务队，通过党员、能人大户组织引导全县865户有发展能力和意愿的贫困户加盟101个新型经营主体，实现了贫困户入园入社发展产业持续增收全覆盖，构建了“镇有示范基地，村有合作组织，户有增收项目”的产业发展格局，既壮大了村域集体经济，同时也为贫困户开创了一条增收之路。

创新加盟模式：“合约托管”+“主体带动”

“合约托管”模式：一是对缺技术、缺劳力、因病等因素无法从事种养殖等产业的贫困户，由新型经营主体统一种植、养殖、销售。二是贫困户用产业发展补助、财政担保贴息贷款、村扶贫互助资金协会贷款，或以山林、土地流转作价入股，或农机具等资产作价加盟新型经营主体，投资种养殖产业。

“主体带动”模式：贫困户与新型经营主体在村扶贫互助合作社的监督下签订产业项目“带动发展”合作协议，由新型经营主体为扶持对象提供种养殖业产前、产中、产后服务，带动贫困户发展种养殖业，产品由新型经营主体以保护价回收或协助贫困户销售，所得收益全部归贫困户。

完善资金保障：“财政扶持”+“农业保险”

在资金扶持方面，产业发展资金来源为统筹整合财政涉农资金，扶持资金分贫困户产业发展补助和经营主体补助两个部分。截至目前，已下拨扶持资金963.2万元，贫困户按发展传统农业产业享受补助总额不超过6000元，发展设施农业产业享受补助总额不超过1万元。产业发展资金中60%作为贫困户入园入社后享受的产业发展补助资金，40%作为经营主体用于带动贫困户发展的产业奖补资金。

此次的脱贫攻坚工作中，为鼓励贫困户开展农业工作，并增强其发展中的抗风险能力。政府更是推行了“助农保”，为广大贫困户赠送了一万元保额的农业保险。