承担了近1/10的农作物直接经济损失

　　“保险业是‘十二五’期间国民经济中发展最快的行业之一，规模、效益、社会影响力和服务实体经济能力等都得到了很大提升，已步入健康快速的发展轨道。”全国人大代表、中国保监会统计信息部主任向东日前在接受本报记者专访时称。

　　今年的政府工作报告指出，“发展多种形式适度规模经营，是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

　　对此，向东认为，发展农业保险是保险业服务经济社会发展大局、助力实体经济转型升级、推动农业供给侧结构性改革的重要抓手。目前，我国农业需要围绕农业供给侧结构性改革这一主线，稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动。通过开发满足新型经营主体需求的保险产品，如对适度规模经营农户实施大灾保险，有助于优化农业保险结构，提升农业保险的有效供给，助力农业结构调整、绿色发展和创新驱动。通过加大财政资金对农业保险支持力度，全国人大代表向东：从政府工作报告看保险支持实体经济【中国平安至尊宝】，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，则有助于增强农业保险的可持续性，进而支撑现代农业发展。

　　“十二五”以来，农业保险累计为12.2亿户次农户提供7.95万亿元风险保障，支付赔款850.9亿元，承担了近1/10的农作物直接经济损失，农业保险已成为我国农业灾害救助、支撑农民增收和助力扶贫开发的重要手段。

　　“农业保险的风险保障和赔付支出增长速度不仅超过同期保费收入，而且远远超过同期GDP、农业增加值和城乡居民收入增速。”向东对本报记者直言，“近年来农业保险发展迅猛的一个重要原因，就是有财政补贴的支持，而今年政府工作报告要求调整部分财政救灾资金予以支持，则是政策进一步倾斜的体现。”

　　解读今年政府工作报告，向东认为，另一个涉及保险业的关键点是明确提出：“拓宽保险资金支持实体经济渠道。”

　　从“十二五”的情况看，保险资金在支持实体经济方面发挥了重要作用。保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目支持计划475项，合计备案注册资金规模1.29万亿元，为南水北调工程、西部石油管道项目、北京地铁、新型城镇化建设等重大基础设施建设提供有力支持。2016年，中保投资有限责任公司发行基金总规模1750亿元。

　　政府工作报告强调：“促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。”截至今年1月末，保险资金运用余额13.88万亿元，规模接近14万亿元。如此大规模的长期资金，要怎样才能有效对接国家战略性、先导性项目，以支持实体经济发展？

　　向东认为，保险资金就像屯蓄在水库里的水，需要融资的项目像是干涸的农田，若要用水库里的水来灌溉农田，就需要渠道引流，而机构、政策、平台则起到了渠道的作用。

　　向东对本报记者坦言，保险业务的开展离不开和地方政府的密切合作，尤其一些保险服务、险资运用和地方政府的联系都很紧密，但基层政府对保险的了解往往不够，找不到合作的切入点。因此，建议保险机构加强和地方政府的沟通合作，让地方政府更了解保险产品服务和保险资金运用。并且，为使保险机构更加了解政府、企业的需求，可以搭建政保企三方合作平台，促进三方有效对接。