农业保险理赔金新高 全年理赔额度高达70亿

各位领导、各位来宾，大家上午好！

按照会议的安排我汇报一下农业再保险与大灾风险分散的课题，保监会的相关领导非常重视，从课题的角度主要是为了贯彻三中全会的决定，完善农业保险制度。陈文辉主席也谈到了完善农业保险制度有几个着眼点，其中一个着力点是切实的防范风险，我们也认为完善农业再保险体系也体现了中央的要求。

我们这个课题是保监会陈文辉副主席作为组长，这是课题的研究框架，因为还在进展的过程当中，所以今天只是阶段性的汇报，主要是针对三个方面。一个是课题介绍，一个是现状与挑战，一个是国际经验借鉴。

现状层面很多领导和专家都谈到了，我想强调一下我们可以看到，我们农业保险在快速发展过程当中，我们投保的保险金额在快速的增长。我们整个保险金额增长54%，保费增长28%。应该说这几年农业保险发展处在非常好的阶段，另一方面来讲气候条件有利于农业生长，所以我们还没有经历全国性的大灾难事件。所以整体的保障程度还比较低，灾害赔付也不是特别高。

尽管在全国整体趋稳的情况下，去年国内有三到四次严重的区域性灾害，整个保险赔偿也超过了70亿，这是在没有全国性大灾情况下有1/3的赔付。从以往的年度来看，我们觉得大灾风险管理挑战是非常严峻的，气候灾害不确定性和极端性的天气事件。刚才各位领导和专家都谈到了，我们农业保险发展还需要扩大我们覆盖面，提高我们的保障程度，从保成本到保产量。

我们面临的问题是农业大灾保障方面，缺乏国家层面对农业保险大灾风险分散机制的整体设计，未建立分层保障基础上的逐级风险分散模式。总体保障程度偏低，保障标准不统一，部分地区和鲜重未得到有效覆盖。

从国际经验来看，前面的专家已经介绍过了，我们只谈一点我们的体会，一个是整个农业保险大灾风险分散有一个机制，不管是发达国家，还是发展中国家，只要经营农业保险都会有国家层面大灾分散机制。二是分层结构的保障模式，在各个层级之间风险是分散的，我们的直接保险、再保险、大灾基金等等。再保险是非常重要的环节，包括它承担风险，而且是承上启下的作用。一个是相关的典型国家在农业再保险应用已经有了试点，建立性的农业大灾基金，从全球的情况来看，主要的农业保险国家都建立了这样的风险基金，它的使用、积累依据各国不同的情况有了这么一个制度安排。

最后简单汇报一下关于大灾风险评估的情况和我们的经验，说到大灾管理，它的必要性和可行性不再赘述了。目前主要的评估方法，包括定性和定量的评估方法，我们中再在具体的业务实践中都在使用，包括我们使用的指标体系。这个评估方法，它的特点是需要很多的数据的支持。我们还需要进一步建立定量评估，在我们的实际应用中，我们自己开发的基于产量和灾害再保评价的截图，而且我们和农科院进行了沟通，下一步按照领导的要求，科技支持农业保险的发展，我们也希望在这方面再进一步的合作，不断的完善定价模型。我们2011年参与了AIR农险模式测试，2012年正式引进。

最后简单说一下从模型和评估的角度对风险的认识，我们还没有经历特别大的自然灾害。但是从模型的结果来看，还是要引起我们的高度重视。我们以种植险为例，2013年全国种植险保费是222.5亿，我们全国25年一遇的赔付率大概是120%，东北三省可能上升到164%，如果是黑龙江省它的赔付率接近200%，这是需要引起我们注意的地方。

我们看森林险的波动比种植险还要高一些，当然模型的结果可能带有一定的假设。但是我们从已经发生过的灾害事件来看更有说服力一些，比如说去年东北的洪涝灾害保险损失大概是38亿，这个在模型判断里面大概属于八年一遇灾害事件。假设同样的灾害事件，我们从保障程度，如果再次发生东北地区的洪涝灾害，我们的保险赔付可能上升到150亿左右。

还有一个事件是2000年发生了全国性的干旱事件，那个时候农业保险还没有这么大的规模。但是我们是以当时的情景，按照现在的保障水平重现的话，如果我们在现有的保障水平下，又发生了2000年的干旱的话，种植险赔付金额可能是230亿元左右，这个事件相当于18年左右遇到的事件。如果我们把这个事件还原到今后农业保险保障程度扩大以后的情况，这个可能会造成更大的赔付。2003年大兴安岭火灾引发森林大火，受灾面积375万亩，按目前的保障水平计算，此次灾害预计森林赔付率为20亿元。如果说我们从前瞻性的角度考虑，保障程度提高的话，这个结果还是带有一定的假设，同时也需要我们在今后去验证。我们跟各位领导和各位专家分享，农业大灾机制的建立是非常迫切的，而且我们对大灾风险的关注是农业保险发展的重要基础，我就汇报这么多，谢谢大家。

农业保险与巨灾是紧密关联的两个词，随着国内农业保险的飞速发展，如今保险金额的增长已经达到了54%，理赔额度居然达到了70亿。风险急需分散，巨灾的发生推动了农业再保险的发展，风险的分散优惠了整个农业保险的合理结构。