江苏省巨灾风险准备金余额超高　农业保险抵御保障足

巨灾风险准备金由3部分组成，各县（市、区）按实际投保保费上缴10%；省辖市按县（市、区）上缴额的50%进行配套；在市县资金筹集到位的前提下，省级财政按省辖市配套部分进行等额补贴。
截至2013年底，江苏省各级财政农业保险巨灾风险准备金余额达到40亿元，规模效应逐步显现，为农业保险抵御较大灾害提供了有力保障。
江苏省淮安市码头镇新河村张大爷家租种100亩小麦，2012年超过八成得了赤霉病，基本上绝收了。而小孩当年正好考大学要交学费，秋季水稻玉米作物要买种子和化肥，老张正犯愁时，保险公司及时将小麦理赔款打到了他的卡上。
和老张一样，苏北淮安、盐城、宿迁等市276万户农民，20日内全部从保险公司拿到了小麦赤霉病理赔款。2012年，江苏遭遇30年一遇的小麦赤霉病，受灾小麦报损760多万亩，农险赔付近6亿元，超赔地区及时启用了农险巨灾准备金，保证了秋季作物按时播种。
这得益于江苏在全国率先建立起巨灾保险准备金和商业再保险相结合的巨灾风险防范机制。根据《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法（试行）》，江苏省通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等资金渠道建立了巨灾风险准备金。
准备金由市财政部门负责管理，实行专户管理、滚动积累、定向使用，应对巨灾超赔风险。目前，江苏巨灾风险准备金余额已达40亿元。
去年4月底，江苏盐城、淮安、徐州等地发生历史上有记载的最大面积的小麦赤霉病。各地向保险公司报损的小麦受灾面积达760多万亩，鉴于损失超过保费收入的150%，江苏农业保险领导小组在超赔的地区启用农险巨灾准备金。江苏省金融办、江苏保监局一线组织理赔，启动应急预案，各农险经办公司启动了应急机制，配合各级政府和有关部门做好查勘、定损、理赔工作，在20天内把赔款支付到农户。
一位多年主管农险的副市长称，以前各地虽然也年年把保费的10%上缴省里作为风险基金，但如逢大灾也只能是杯水车薪。而建立了巨灾风险准备金这个“池子”，增强了农民抗风险能力和灾后恢复能力，也减轻了政府的财政负担。
2008年，江苏省率先在全国建立政府巨灾风险准备金制度，资金主要来源于政府部分保费结余和各级财政预算安排等。
同时，保险公司还通过商业再保险、计提巨灾风险准备金应对大灾风险。一是由总公司与再保险公司的合约。人保财险总公司与“中国再”、“瑞士再”、“法国再”等10多家再保险公司签订再保险合约来分散风险。
据江苏省金融办提供的数据显示，全省农业保险保费收入由2007年的4.2亿元上升到2013年的32亿元，8年累计保费收入近122亿元，年均增幅为40%。仅2012、2013年两个年度全省各级财政农险补贴达29.5亿元。
2012年支付理赔资金10.3亿元，占保费收入比重为41.8%，惠及396万次农户。其中，2013年支付各类赔款12亿元，占保费收入比重为37.5%，378万户次农民受益，为全省农民提供670亿元的风险保障，保险保障功能日益显现。
日前，苏州人保财险寻得一张1951年的老保单，是由原苏南分公司昆山县支公司签发的耕牛保险保单。尽管当时新中国保险事业才刚刚起步，但保单制作规范，语言严谨，具有很好的历史参考价值，有力地见证了新中国保险事业的发展。
不管是新中国刚刚成立，还是三十年改革开放后的今天，巨灾保险始终都是维系着稳定社会经济不可缺少的部分。无论是国家、保险公司还是农民，都在这类保险产品的开发和推进上积极努力。