推动改革先行先试 泉州展开改革画卷

过去一年，是中国全面深化改革的开局之年，而在泉州，金改、综改、海丝先行区建设……改革画卷也在一项项鼎新之举中展开。今年省两会上，来自泉州各县（市、区）和各行业的省人大代表继续聚焦县域发展、社会管理创新、教育等领域的改革议题，希望省里持续推动各项改革，赋予泉州更多先行先试政策，释放更多改革红利。

永春申报省级生态经济改革发展试点

蔡萌芽代表提出，近年来，永春致力于生态建设，获得多项国家级生态名片和试点。但经济发展基础薄弱，产业培育缓慢。希望省委、省政府将永春桃溪流域生态经济试验区纳入福建省“生态文明先行示范区”试点区域，上升为省级生态经济改革发展试点，赋予先行先试政策，支持环境保护、基础设施和民生保障建设，以及开展自然资源产权领域改革和生态补偿机制探索创新。

据悉，该试验区主要覆盖桃溪流域，面积约占永春县域面积的一半，还将对接山美水库、晋江流域的发展，打造省内外知名“生态秀谷”“富裕山区”。

赋予台商区“海峡两岸产业合作试验区”

泉州台商投资区承担着建设海西对台交流合作先行先试示范区的任务。吴汉宗代表建议，省委、省政府赋予该区“海峡两岸产业合作试验区”功能，支持台商投资区在创新管理体制、对台合作模式、完善合作机制、拓宽合作领域、推动产业对接等方面先行先试；按照同等优先、适当放宽、优势互补的原则，放宽台资市场准入条件、股比限制和投资领域；支持开展离岸呼叫中心业务，作为开展电信增值业务开放外资股比限制试点；允许台商在该区以合资、合作和独资方式设立高等院校等社会事业项目。

此外，他还建议省里赋予台商投资区更多财政、税收优惠政策，海关特殊监管与口岸管理政策及其他配套政策。

现代教育应实现管、办、评分离

“当前，政府行政与学校之间存在着管理、办学、评价主体混淆不清的问题。”陈冬凝代表认为，政府集管、办、评于一身，对学校管得过多、统得过死，同时又是学校办学质量的评价者，易从行政角度出发进行评价，忽略学校的多元化、差异化发展。相应的，学校办学自主权难以体现，社区对教育缺乏参与。

陈冬凝建议，建立管、办、评分离的现代学校管理体制。教育行政部门要转变职能，成为规则制定者、平台搭建者、评价组织者和资源调配者。要简政放权，进一步扩大学校办学自主权，推广校长职级制改革，培养专家型校长；实行教师动态编制，适当增设弹性编制和教学辅助人员编制给地方；下放一定的财权、人权、物权和事权。要强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。还要引入第三方评价，构建多元化评价体系；鼓励社会参与，促进教育管理民主化。