城市风险管理，保险业是重要参与者和推动者

中国保监会副主席周延礼在4月16日下午举行的第八届亚洲保险论坛上表示，中国保险业可以成为城市风险管理与预防的重要参与者和推动者。

本届论坛的主题是“城市风险管理与预防”。周延礼表示，这是亚洲各国城市管理者和市民共同关心的重大命题。对于正处于城市化进程的中国而言，更有着现实而重大的意义。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党的战略布局，是实现中华民族伟大复兴和实现中国梦的现实要求。因此，做好城市的风险管理和预防，为我国的城镇化建设提供有效的风险保障，是全面建成小康社会的应有之义，是促进经济和社会健康发展和民生福祉的一项具体民生工程。

在中国，保险业作为社会管理的辅助手段，正在积极参与城市风险管理与预防，推动创新城市的管理机制，降低管理成本，分担社会责任。例如，交强险的推行，有利于道路交通事故受害人获得及时的经济赔偿和医疗救助;多地建立的道路快处快赔机制，保险业主动配合交警部门减轻道路交通压力;此外，巨灾保险制度逐步在深圳、宁波落地，为越来越多的市民提供风险保障。等等。最近四川省政府也已经制定了地震的巨灾保险规划，保监会已经批准四川省政府开展巨灾地震保险。

“但是，近年来，逐步建立的中国城市风险管理系统仍然有待完善。”周延礼说，“解决城市问题首先需要政府部门的统筹规划，加强协调发展。而为了保持和促进城市健康和良性持续发展，保险业应该充分发挥风险管理的专业优势，同时也要深化对城市风险管理的认识，进而从组织架构到技术开发、产品服务等方面采取必要的应对，积极主动参与、推动城市风险管理与预防工作。”

周延礼认为，保险业未来至少可以在以下几个方面成为城市风险管理与预防的重要参与者和推动者：第一，扩大社会保障覆盖面，推进商业保险与社会保险衔接合作，开办各类补充性养老、医疗、健康保险;第二，建立巨灾保险制度，发挥社会力量在应急管理中的作用;第三、推进城乡统一要素市场建设，加快农业保险产品创新和经营组织形式创新，完善农业保险制度，扩大农业保险的覆盖面，为农业生产、农民增收多做贡献;第四，运用保险资金，积极参与城市基础设施项目建设和运营。

“面对城市风险管理和预防的紧迫需求，保险业既有专业能力，也有社会责任，在城市风险管理体系建设中发挥重要的推动作用。”周延礼说，“首先，保险业应该在城市应对各种自然灾害和风险中发挥作用，这些自然灾害包括暴雨、洪水、地震等;其次，保险业在应对交通、环境、食品药品安全、公共场所安全等风险管理中，也可以发挥重要作用;第三，应将保险业发展纳入城市经济社会发展总体规划中，使保险业与城市的整体发展、重点建设、重大任务紧密对接，提前布局，相互促进，协调发展，特别是在涉及公众利益、社会安全稳定、第三方责任强制性保险等方面，下大气力去推动实施。”

中国政府出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出， 从1978年到2013年，中国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。城市已成为中国经济社会发展的核心和主体。

此次论坛，规模盛大，分别由中、韩、日三方保险媒体联合主办，联保投资集团有限公司协办，多方保险、金融研究学会提供资源支持，论坛在“城市风险管理与预防”方面也取得了指导性、建设性 意见。