科学补位指导保险机构加大扶贫宣传力度

□郑文杰 本报记者 梁罗荣

“在各级政府的重视支持和全行业的共同努力下，我省保险业助推脱贫攻坚工作扎实推进，多层次政保合作扶贫模式初步形成。”福建保监局相关负责人表示，截至目前，福建省(不含厦门)保险业已相继推动各级政府签订(出台)省级协议2项，地市级协议(方案)3项，县级协议3项。

据了解，福建保监局在精准扶贫方面有计划地进行了系统调研，主要从农业保险、健康保险、产业扶贫、民生与教育保险几个方面推进。

探索农险扶贫领域。2016年以来，福建部分保险公司积极探索扩展农险扶贫领域，先后推出海水养殖风灾指数、茶叶低温指数、食用菌种植等商业性农险产品，提供风险保障超6000万元，填补了相关领域的保险空白。截至目前，福建(不含厦门)保险业开办的政策性农险已有种植、养殖、涉农、指数4大类20余个保险产品，另有商业性产品10余个，年提供风险保障近2000亿元，初步构建起农业保险防范因灾致贫的防护屏障。

健康保险有效防范因病致贫、因病返贫。一是大病保险扶贫覆盖面持续拓宽。2016年，福建省保险业共承办大病保险项目10个，覆盖7个设区市61个县(市、区)共1772万参保人群。截至目前，已为4.5万人提供了累计5.3亿元的赔付，人均赔付超过11000元，大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上提高了11.9个百分点，有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫问题。2017年，商业承办覆盖面进一步扩大。在2016年既有项目基础上，将新增承办龙岩市城乡居民大病保险，该项目预计将新增服务人群200余万人。二是积极探索健康保险扶贫。福建保监局积极推动、指导有条件地区先行试点。继龙岩上杭县率先实施健康扶贫保险方案后，泉州安溪、漳州、南平顺昌及政和等地也相继为贫困人口购买健康扶贫保险，精准施策，提高贫困人口健康保障。

提升特色产业带动脱贫能力。今年一季度，福建省小微企业贷款保证保险累计支持贷款金额4208万元，同比增长超6成。小贷险围绕特色产业发展，以当地弱周期特色产业为重点突破口、尝试开展小批量授信模式，提升特色产业带动脱贫能力，涉及平潭绿色农业、三明种植养殖业(如建宁制种、将乐温氏鸭养殖)、漳州食品加工业、龙岩农业(如连城白鸭养殖)等。此外，为加强“三农”和小微企业融资服务，中国保监会日前批复同意人保集团扩大支农支小融资业务试点，今年以来，人保产险已先后向泉州南安峰辉综合农场提供10万元融资贷款，向宁德霞浦海产养殖户提供500万元仓单质押融资贷款。

民生和教育扶贫覆盖面进一步拓宽。一方面小额民生保险被不少地方政府运用于精准扶贫。在全省县域推广新农合补充意外保险，主要保障意外身故、残疾给付、意外医疗住院医疗及津贴等，总计170万人参保。另据不完全统计，仅今年一季度就有三明市泰宁、宁化两县为建档立卡贫困人口投保团体重疾保险；福州市闽侯县为全县4684名计生低保或持三级残疾证家庭投保农村小额团体定期寿险和费用补偿团体医疗保险，南平市建阳区为全区6971名残疾人投保残疾人意外保险；泉州、福州、南平下辖部分县区合计为1100多个失独家庭投保团体补充医疗保险或失独家庭综合保险。另一方面助学贷款信用保证保险稳步开展，仅2017年一季度就帮助7661名贫困生圆了大学梦，同时贫困大学生在校职业培训分期保证保险业务也已顺利落地。

此外，福建保险业还积极响应地方政府的挂钩帮扶公益行动。据统计，仅人保产险和中国人寿两家主体自2016年以来就对口帮扶贫困村28个，近200个贫困户，投入扶贫经费179万元。

福建保监局相关负责人表示，下一阶段，将从四个方面加大推动力度。一是完善保险扶贫工作机制。继续加强与各级政府、扶贫办的沟通协作，将保险纳入对各扶贫重点县的脱贫攻坚工作机制中，争取相关政策支持，福建保险业多措并举服务脱贫攻坚战略，完善贫困地区服务网络，特别是鼓励加大对贫困县市保险服务投入。二是健全保险扶贫产品体系。继续加强与省政府相关部门的沟通协调，继续深化农业保险、大病保险、巨灾保险、扶贫小额信贷保证保险、扶贫小额人身保险等领域发展，鼓励保险机构在条件成熟时，进一步完善扶贫险种承保理赔方案。三是引导险资向贫困地区倾斜。充分发挥保险资金长期投资优势，按照风险可控、商业可持续原则，积极参与贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设，支持可带动农户脱贫、吸引贫困农户就业的新型农业经营主体融资需求。四是调动行业参与扶贫积极性。对福建省保险业助推脱贫攻坚工作开展情况进行一次试评估，并召开一次保险扶贫经验交流推进会，总结经验、交流做法、鼓励先进、激励后进，充分调动行业扶贫工作积极性，提升扶贫措施针对性。