优先支持中西部省份设立财产保险公司和人身保险公司

“城里的人想出来,城外的人想进去。”

　　这是2016年保险业的一个写照。在近年保险大热的背景下，包括上市公司在内的各路资本都想进入保险业，然而同时也有不少机构“黯然”撤离保险业，这些出走的资本或可为那些欲进入者提供警示或借鉴。

　　根据《证券日报》记者对保监会网站挂出的关于保险公司股东变更批复信息，2016年保监会批复了28家险企(不含保险资管公司)的股权变更，其中，17家险企的共计29家股东通过转让股权而撤离了保险业，个别险企一年内有4家股东集体出走。

　　28家险企股权变更

　　近期，中国保监会就修订后的《保险公司股权管理办法》(以下简称《股权管理办法》)向全社会公开征求意见，让保险公司的股东持股受到关注。据《证券日报》记者梳理保监会网站挂出的关于保险公司股东变更批复信息，2016年，保监会批复同意了28家险企变更股东，其中有17家险企的共计29家股东撤离了保险业。

　　在28家变更股东的险企中，寿险公司包括长城人寿、君康人寿、信泰保险、国联人寿、中融人寿、昆仑健康、农银人寿、吉祥人寿、国华人寿、渤海人寿等险企；财险公司包括永诚财险、华海财险、华农财险、中石油专属、众安保险、华安保险、中煤财险、泰山财险等险企。

　　从资本流动来看，通过险企的股东变更，一些险企原股东依托保险大热行情找到“接盘侠”并退出了保险业；与此同时，一些社会资本也通过股权收购顺利地进入了保险业。

　　股东变更较为频繁的是君康人寿。2016年12月29日，保监会正式批复浙江波威控股将所持有的君康人寿7.6亿股转让给宁波福烨贸易有限公司，加上此前接盘上海华服投资的4.9亿股股份，宁波福烨共持有君康人寿12.5亿股股份，持股比例为20%。

　　相关的季度偿付能力报告显示，君康人寿去年前三季度连续亏损。君康人寿表示，从资产端变化来看，为应对三季度的退保，公司大幅出售短期资产，导致交易类现金流减少83.43亿元；从负债端变化来看，未来3个月和未来一年内负债端现金流出较上季度变化不大。

　　社会资本借助险企股权变更进入保险业的一大案例是三胞集团谋求控股利宝中国。

　　中国保险行业协会网站的信息披露平台相关公告显示，2016年8月16日利宝互助与三胞集团签订交易协议。根据协议，17家险企的29家股东去年撤离保险业，从而成立合资企业。利宝保险有限公司(利宝中国)是利宝互助保险公司直接持有100%的股权的全资子公司。公开资料显示，此次受让51%股权的三胞集团有限公司经营范围主要包括房地产开发经营；电子计算网络工程设计、施工、安装等，如果保监会批准此次转让，三胞集团则成为控股股东，利宝中国变换东家。

　　超60家上市公司欲“涉险”

　　一批股东资本的“出走”，并未让各路资本涉足保险业的热情“降温”。

　　公开资料显示，今年以来，有超过60家上市公司拟发起或参与设立保险公司。从这些上市公司的背景来看，其主营业务横跨房地产、互联网、医药和化工等众多领域。

　　从申请获批的情况来看，2016年以来，共有20家保险公司获批筹建，而上述65家上市公司拟发起或参与设立的保险公司中，仅上海大名城企业股份有限公司参与发起设立的黄河财产保险股份有限公司(注册地位于甘肃兰州)获批筹建。

　　事实上，保监会批准黄河财险的筹建与此前的政策导向一脉相承。12月19日，保监会印发的《关于加快贫困地区市场体系建设提升保险业保障服务能力的指导意见》明确提出，“在符合条件的情况下，优先支持中西部省份设立财产保险公司和人身保险公司，填补保险法人机构空白，持续优化区域布局，有效提高贫困地区保险供给，主动服务国家扶贫攻坚战略。”

　　保监会表示，将进一步严格股东准入标准，本着“让真正想做保险的人进入保险业”的原则，针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。

　　同时，保监会将强化股权结构监管。《股权管理办法》将保险公司股东划分为三个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。此外，还将加强对保险公司股权结构和真实股东的穿透式监管，在注重股东资本实力、持续出资能力的前提下，更加注重对行业背景、个人素质、管理团队、既往投资情况等方面的考察评估，以确保其具备符合保险行业特点的理性投资心态和稳健经营理念。