实现保险业的“中国梦”　从环境污染责任险抓起

今年两会期间，“中国梦”成为全国政协委员们热议的高频词语。

3月4日上午，全国政协十二届一次会议小组讨论会后，全国政协委员、中国保监会副主席李克穆接受本报记者专访。在被问及什么是保险业的“中国梦”时，李克穆回答说：“提供更符合消费者需求的产品，不断提高服务水平，将风险降低到最小程度，最终实现保护好消费者的目标。”

一段时间以来，最热门的话题莫过于如何拯救已遭破坏的环境，保护我们赖以生存的家园，以及建设美丽中国。李克穆说，“聪明的人类正在加快利用科技手段为自己挖坑”。这句话看上去显得很尖锐，实际上有一定的道理。对于GDP增长和环境保护之间的辩证关系，一直存在若干不同的声音。有专家认为，发展是硬道理，发展理应优先于治理;也有专家呼吁，要先做好防范措施再启动建设工程，最大程度避免污染。在李克穆看来，后者的做法更加合理，因为重大污染一旦发生，损失将很难挽回。

李克穆举了一个例子，如重金属渗进土地、河流，肉眼无法识别，只能靠仪器检测，对人伤害极大，因此对其防范应放在源头上。李克穆说，保险业十分关注环境污染问题。从2003年起，保险行业就开始研究推进环境污染责任险，希望通过保险机制来防范化解环境污染风险。

不久前，环保部和保监会联合下发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点，尤其是涉重金属企业，包括重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业都必须强制投保环境污染责任保险。

“推出强制性险种必须很慎重，目前我国只有交强险是强制性险种。国外对高污染、重金属原材料有非常严格的限制，也有相对成熟的环境污染责任险种。我国设计环境污染责任保险时，要结合本国实际，按照保险业的规律来办。”李克穆说。

除了美好的生态环境，国人的美丽“中国梦”还包括老有所养、病有所医，有足够的能力抵御风险。而这些，保险业都积极努力参与其中。

李克穆对记者表示，各方对推进税延型养老保险的态度都很积极，但由于涉及一些技术性较强的环节，保监会正在和财政部等就具体细节进行积极沟通，目前还在研究方案，需要一个较长的过程，推出的时间表还未定。去年六部委联合下发开展大病保险的文件，推进大病保险的方向已定，今年开始陆续实施。

此外，利用保险机制化解和分散巨灾风险，建立巨灾保险制度也是保监会重点关注的课题。李克穆透露，参照国外经验和结合中国国情，最近出了不少细化方案，但仍需要相关部委进一步达成意见。

从2012年起，保险业连续出台了多个投资新政，保险资金加快了进入资本市场的步伐。险资投资渠道的放开，对保险业生存和发展意义重大。李克穆说，对于保险资金的投资运用，从根本上应由公司作为企业行为去把控。保监会只是从规则制定、人员要求等方面进行监管，重点把控关键环节。有些国家的保险资金运用是完全放开的，但那是在发达、健全和完善的资本市场环境下。从我国国情出发，宽松是总体方向，但暂时还不能完全放开。