住不起养老院进不了福利院 民营养老院终成解决方案

近日，国家人力资源与社会保障部发布了《中国社会保险发展年度报告2014》。报告显示，2014年，全国城镇职工基本养老保险抚养比为2.97∶1，意味着不到3个人养一个老人，其中福建为5.52∶1。而且，随着人口预期寿命增加，领取时间增长，加上养老金待遇刚性增长，整体而言，目前中国养老金收支已面临巨大压力。这再次引发人们对养老问题的关注。

连日来，记者走访发现，近两年，我市老年人口数保持约5%的增幅。截至去年年底，全市60岁及以上本地户籍老人88.6万人。我市通过积极建设居家养老服务站、公立养老机构，鼓励民间发展民办养老机构，同时创新养老模式，为特困失能老人提供政府购买服务，积极发展多元化的养老模式，让我市的老年人老有所养、老有所依。不过，发展的同时，养老服务业也面临一系列挑战。记者通过实地走访，调查本地各种养老模式，以期为破解养老困局提供借鉴。

住不起养老院 进不了福利院

今年59岁的林老伯是鲤城区人，父母早年离世，他独自生活，至今未娶妻生子。如今他租房过日子，但年纪越大，他越发担忧自己的晚年生活。

“现在还能自理，以后生病怎么办。”林老伯说，明年他就能领到退休金，有1000多元。前段时间，他特地到江南老年颐乐园咨询，30平方米单人间户型每月住宿费为2400元，加上服务费和伙食费，每个月要3000多元，“环境很好，但退休金不够，住不起。”他只能退而求其次，到鲤城福利院咨询，却发现无法达到入住标准，因为他不是“三无老人”（即无家可归、无依无靠、无生活来源），无法公费住福利院。如果自费入住，需要有法定监护人，但他也无法提供。

民营养老院

下午3点多，记者来到鲤城池峰路的江南老年颐乐园，该园今年5月下旬开始试运营，目前已有部分老人正式入住。走进一期1号宿舍楼一楼一间30平方米的单间，87岁的陈华朋老人正坐在床边的椅子上看书。说起入园后的生活，他竖起大拇指说，“没想到能过上这样好的生活。”

陈老伯的妻子几年前去世了，他跟小儿子一家住在丰泽东湖街道东湖社区某小区。得知颐乐园开始入住预约，他一个人跑来看环境，觉得空气好，设备齐，当下就决定搬过来住，家人也尊重他的决定。入住后，每天早上他先到小公园散散步，然后到食堂吃早饭，再到图书馆借书到宿舍看，晚上八点准时休息，生活很规律。说话间，一名护士拿着电子血压计走了进来，她是市第一医院派驻颐乐园的护士林雪红，每天她都会上门为老人们量血压，一天两次。经过检测，老人血压正常。

江南老年颐乐园范园长介绍，市第一医院的3名护士长期在颐乐园驻点，该院每天还有不同科室的医生对老人进行巡诊，为入住老人提供从日常保健到紧急救治的健康服务。颐乐园按80元/平方米的标准收取住宿费用，如：30平方米单人间户型每月住宿费为2400元，加上服务费350元，每月收费2750元。伙食费按20元/天计算。一期入住前100名的老人享受两年九折优惠。

晋江金井镇天泉养老院：接收众多失能老人 根据残障情况收费

晋江金井镇天泉养老院是晋江首家民办养老院，营业已5年。上午9时，记者来到该养老院，二层大厅内，十几名老人坐在轮椅上，津津有味地看着电视。老人们身边有三名护工陪护，时刻满足老人的需求。

该养老院负责人王女士介绍，目前院里有30多位老人，大多数是失能老人，年龄最大的106岁，最小的68岁，不同的残障情况有不同的收费标准，像全护理型老人，收费在每月4000元左右。

公立养老院

下午2点多，记者来到晋江磁灶镇洋宅村敬老院，这是一所公立养老院，一楼老人活动中心内，十几名阿婆三五成群围坐一桌，边打牌边聊天。93岁的阿婆杨省梁笑着说，她住进敬老院已经2年多，每逢节日亲人都会接她回家住几天，但她更喜欢敬老院的生活，有许多老朋友相伴，门口有公园可以散步。

“住在敬老院的老人有50多人，大多是空巢及孤寡老人。”洋宅村党支部书记李扬铭介绍，敬老院具备居家养老服务站的功能，中午村里有100多位老人会到敬老院享用免费午餐，而吃住都在敬老院的老人每月只需交300元。

据了解，洋宅村敬老院于2010年建成并投入使用。李扬铭表示，建敬老院和推行免费午餐，除了政府的补助，也离不开海内外乡贤的踊跃捐资。

公办养老院要发挥“托底”功能

针对老人想自费入住养老院，却因价格高进不去的情况，市老龄办商副主任表示，在社会养老体系中，公办养老院要发挥“托底”功能。在北京等大城市，公办养老机构至少要有20%的床位用于接收基本养老服务保障对象，入住养老机构前对老人进行评估，包括自理能力和经济状况等，失能、高龄老人优先保障入住。

市民政局救灾与社会福利科工作人员介绍，正在筹建的泉州市社会福利中心（新址），建设内容包括福利型老年公寓、微利型老年公寓、营利型老年公寓、套间型老年公寓、老年护理院等，公办养老机构会体现其公益属性，以合理的价格服务失能、低保、空巢、失独、低收入等困难老人。

民办机构亏本经营

市老龄办一工作人员介绍，公办养老机构的硬件设施都是政府出资建设，我市民营养老院则以租房或自建居多，在房子、设备等硬件方面的资金压力更大。由于前期投入资金较多，创办民办养老院的难度大，也导致我市民办养老院的数量远远少于公办养老院。以晋江为例，目前仅有3家民建民营型敬老院，占晋江现有养老机构的10%。

金井镇天泉养老院负责人王女士表示，养老院经营5年以来，前四年都是亏本经营，每年亏十几万，直到去年入住老人多了，情况才有所好转。