全面启动城镇居民社会养老保险试点

国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。至此，我国养老保险短板得以补齐。

据人力资源和社会保障部统计，“十一五”期末，全国参加职工基本养老保险人数达2.57亿；2010年底，参加新农保的人数达1.43亿。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，只有使全体社会成员分享经济发展成果，改革开放才能得到人民的拥护，共同富裕的理想才能现实。

“一些地区对城镇居民和失地农民养老保障进行了探索。”湖南省人民政府经济顾问赵湘平告诉记者，“如今，这一漏洞终于得到弥补。”

据有关部门统计，至少有3000万人将会享受这一政策的福祉。

“应该看到，从人群的角度，我国对于社会保障走出了新的一步。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说，“我国的养老保障制度实现了基本的全面覆盖，当然，这是从保基本开始。”

会议指出，开展城镇居民养老保险试点，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险，促进社会和谐，具有重大意义。

试点要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，通过个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金，与其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。

会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

有关专家认为，实事求是地说，每月的基础养老金标准相对我国当前整体经济发展水平来说不算高，但是在当前地区经济发展不平衡，中西部地区财力有限情形下，“保基本”的养老保障标准能让更多的城市居民纳入到养老保障体系当中来，有利于更好地实现养老保障的“广覆盖”与“可持续”。

“新农保正在逐步实现，城市居民养老保险迈出了实施城乡一体化保障的关键一步，为最终实现城乡同等保障水平奠定了制度基础。”中央党校教授周天勇说，“随着我国经济获得更大发展以及地区发展差距的不断缩小，城乡保障水平也必会不断趋于接近，并使真正意义上的城乡同等化保障得到实现”。