中国人保财险：为“三农”保险完善农业保障体系

　　党的十八大对“三农”工作高度重视，专题部署了“推动城乡发展一体化”工作，明确提出了加快发展现代农业、增加农民收入、推进“四化同步”等重大任务。中央农村工作会议和今年中央一号文件围绕加快现代农业发展和增强农村发展活力，全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。中央一以贯之地高度重视“三农”工作，与时俱进地加大强农惠农富农政策力度，为“三农”保险在完善农业保障体系、促进农民增收致富和服务改善农村民生中发挥作用，提供了广阔舞台，创造了历史性机遇。

　　中国人保财险作为我国开办农业保险时间最早、历史最长的保险企业，近年来认真贯彻党中央、国务院关于做好“三农”工作的一系列大政方针，全面落实财政部、保监会关于“三农”保险工作的一系列政策要求，按照中国人保集团公司的部署安排，大力推进保险产品、服务和人员“三下乡”，成功探索了一条通过保险机制贯彻落实中央强农惠农富农政策，为广大农民群众谋福利、增福祉的新路子。

　　发展农业保险的全面实践

　　近年来，中国人保财险全面落实中央财政保费补贴政策，大力推动农业保险发展，目前农业保险保费规模已居亚洲第一、世界前列，在国内农险市场的份额始终保持在50%以上，2012年市场份额为55.38%，发挥了保险业强农惠农富农的主渠道作用。在2007～2012年的六年时间里，中国人保财险累计承保各类农作物19.6亿亩，2012年当年承保农作物约占我国农作物播种面积的24%；承保森林超过16亿亩；承保生猪及能繁母猪2.83亿头次，占保险行业承保头数的七成以上；累计为5.46亿户次农民提供了1.57万亿元的农业风险保障；累计支付农业保险直接赔款近250亿元。

　　确立战略，加强领导，建立健全专业化经营管理体制。中国人保集团响应党中央号召，积极发展农业保险事业，已连续七年召开农村保险专题工作会议。中国人保财险全面贯彻集团公司战略部署，紧紧把握我国“三农”发展大方向和新形势，将发展农业保险作为公司新时期重要的战略举措进行谋划和部署，专门成立“三农”保险发展委员会，设立农村保险工作领导小组，全面实行农业保险“一把手”负责制，在总部、省、地市、县四级机构成立“三农”保险部，自上而下构建农业保险专业化经营管理体制。设立“三农”保险专项发展基金，建立农业保险“绿色通道”，实施了一系列促进农业保险发展的倾斜政策。

　　因地制宜，创新模式，不断扩大农业保险覆盖面。几年来，中国人保财险按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，认真落实中央财政保费补贴政策，在全国范围内牵头承担了17个关系国计民生和粮食安全的大宗农畜产品保险发展任务，特别是努力克服道德风险大、经营成本高、单险种持续亏损等困难，仍然投入大量费用资源，坚持推行专用耳标承保，扎实推进能繁母猪保险持续健康发展。与此同时，密切关注现代农业发展趋势，结合区域经济发展特点，开办了许多富有地方特色的农业保险业务，如在四川、甘肃等地开办了种子生产保险，在江苏、北京等地开办了设施蔬菜保险，在沿海地区开办了水产养殖保险，在云南、贵州等地开办了烤烟保险等。

　　以民为本，客户至上，全力做好农业保险基层服务。中国人保财险坚持“以客户为中心”，将不断满足农民群众的需求作为源头动力和中心任务，持续提高农业保险服务能力和水平。立足“三农”需求实际，加强保险产品研发，目前开办的农业保险品种达到82个，产品数量近450个，覆盖了农林牧渔业各个方面。将农村服务网点建设和保险队伍培育作为公司“一号工程”来抓，通过大力构建广覆盖、高效率、优服务的农网体系，解决保险服务农户最后“一公里”的问题。目前，中国人保财险服务网点已覆盖农村地区82%的乡镇和50%以上的行政村，从事农业保险基层服务的人员超过30万人。高度重视做好理赔服务，持续优化理赔流程，加快理赔速度，提高理赔质量。灾害发生后，中国人保财险快速查勘、迅速定损、及时将理赔金送到农民手中。近年来，在2008年初南方雨雪冰冻灾害，2009年东北和内蒙古等地区旱灾，2010年全国性重大洪涝灾害以及2011年和2012年沿海地区台风灾害等重大灾害中，中国人保财险为农民尽快恢复生产提供了一条稳定而高效的救灾资金筹集渠道，多次受到地方政府和广大农户的高度赞誉。

　　夯实基础，创新工具，构建以信息技术为依托的科学管理体系。中国人保财险不断深化对农业风险特殊性的认识和把握，围绕农险承保、理赔、会计核算等关键工作，制定下发了超百个规章制度，规范业务流程。健全农业风险数据库，深化与国内外知名再保险公司的合作，健全农险再保机制。创新管理工具，引入二维码、DNA鉴定等技术实现对养殖险承保标的的科学管理；利用卫星遥感、无人机航拍技术进行定损理赔，开展气象指数保险试点，破解农业保险大面积灾害理赔难题。在保监会指导下，开展农业风险划区和费率区划项目研究，提高风险管理和产品定价的科学化水平。

　　主动沟通，加强宣传，营造农业保险发展的良好氛围。中国人保财险主动加强向财政部、农业部、国家林业局、保监会等部门沟通汇报，参与相关农业保险方案的论证与设计。通过广泛走访和向各省(区、市)政府递送“关于深入开展三农保险合作的函”，深化与地方政府的互动合作。建立外部专家协作网，利用各级民政、气象、农业等涉农部门人力资源和专业优势，构建农业保险合作发展良性机制。通过刷墙体标语、送服务手册等多种手段，开展农业保险立体宣传，提高农民保险意识，普及农业保险知识。

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