目前我们农业险存在的问题和前景分析

农业保险迎来双重利好。中央一号文件明确指出要完善农业保险补贴政策，第一部专门针对农业保险的专门法律《农业保险条例》将在3月1日正式实施。2012年，国内农业保险保费收入是240.6亿元，同比增长38.4%，增速超越2011年。

业内人士分析，在政策利好之下，农业保险发展会越来越好，但面临的困难也很多。农民收入增长速度不及城镇人口收入增长水平、保险意识不高、种植业规模化程度低，是阻碍农业保险发展的三大主要问题，亟需解决。

2012年农险保费规模240.6亿

近两年，农业保险取得到了较快的发展，农业保险覆盖的范围越来越广泛，经营农业保险的主体也越来越多。

2011年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，同比增长28.1%。据报道，人保财险农险部总经理王俊透露，去年我国农业保险保费规模达240.6亿元，同比增长了38.4%，居世界第二。从经营机构的数量看，已不再局限于以往“4+2”的结构，而是扩展到了总共22家保险公司在经营农业保险业务，且基本实现粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足农业保险发展的需要。

从地区来看，农险保费也有较快增长。江西保监局的数据显示，2012年江西省农业保险保费收入6.2亿元，同比增长26.9%；农房保险在6个设区市试点取得成效。北京地区2012年政策性农业保险保费收入5.1亿元，同比增长18.6%，提供风险保障129.9亿元，受益农户21.3万户。

瑞士再保险发布报告称，2011年全球农业保险保费估计为235亿美元，其中约50亿美元来自新兴市场。虽说如此，新兴市场的农业保险深度依然很低，远未达到其潜在规模，这一规模估计为目前水平的3至4倍。瑞士再保险sigma研究报告作者之一Amit Kalra认为：“完全开发新兴市场农业保险的潜力需要具备很多条件：积极而有利的政府政策，支持性基础设施，创新产品，具备成本效益的商业模式，新型分销渠道以及先进的科技手段等。而这其中有很多可以通过与保险公司合作来得以实现。”

《农业保险条例》3月1日实施

1月31日晚间，题为《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》的中央一号文件发布，文件提出一系列要求促进农业保险发展。

一号文件指出，“要健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。”还要求，“开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。”

对比近4年来一号文件关于农业保险方面的指导意见，今年的一号文件更为具体。例如，今年中央一号文件明确加大中西部地区、农业生产大县重点区域补贴，及农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林领域的开办。

此外，今年保监会将重点从加强《农业保险条例》的配套监管制度建设、继续扩大农险覆盖面、不断提高农险服务水平、积极争取政策支持、加快建立农险巨灾风险分散机制建设和加大监管力度等6个方面着手，推动农险发展。

安华农业保险公司认为，一号文件十年聚焦三农，以及今年3月1日即将实施《农业保险条例》，是对农业保险的双重利好。

去年11月，国务院颁布的《农业保险条例》，使我国农业保险发展开始进入有法可依的新阶段。一方面，从国家层面支持农业保险事业发展，确定了“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进”的原则；另一方面，推动农业保险发展的财政补贴、税收优惠、大灾风险分散机制等将在法律制度层面得以明确。《农业保险条例》将于3月1日正式实施。

业内人士分析，在政策利好之下，农业保险发展前景会越来越好，但面临的困难也很多。目前，我国的农业保险以政府为主导，农民的参与度不高。农民收入增长速度不及城镇人口收入增长水平、保险意识不高、种植业规模化程度低，都是阻碍农业保险发展的主要问题，亟需解决。

建立政策性农业保险制度，是健全国家农业支持保护体系的重要组成部分，对于确保农业经济的持续增长和农民收入的稳定增加具有重大的现实意义。