姚庆海：保险在城市风险管理中发挥重要作用

城市化是当今全球经济和社会发展的标志性产物。人类进入工业化时代以来，城市化进程加快，从风险的空间分布规律性看，各种灾害和风险主要聚集在城市地区。人们在享受城市发展带来的各种利好的同时，也面临着城市发展过程中累积的各类风险，现代社会已呈现高风险特征。人类诞生的重要标志是风险意识的觉醒。文明的发展和风险管理与人类相生相伴。高风险社会需要人类积极采取有效的应对机制来化解各种风险问题。目前人类与自然高度紧张的关系如何走向和谐？人类社会如何寻求可持续发展道路？我认为，中国传统哲学主张的人与自然相和谐的思想可在现代化、城市化发展过程中发挥重要作用。

在今年的博鳌论坛上，习近平总书记提出构建人类命运共同体的理念。我认为，人类命运共同体的一个核心应是风险共同体。风险共同体使人类命运与共，人类应该团结起来，共同应对风险。

当前城市化进程使人口高度集中，各种矛盾、各种问题集中爆发，人与人、人与自然的关系日益紧张，使每个人都置于风险压力之下。如何化解风险，构建和谐可持续的城市风险管理体系，是当前迫切需解决的问题。为了促进城市健康、可持续发展，需要动员政府、社会、企业等多方力量，加强城市风险管理与防范。作为风险管理的减震器，保险是管理人与人、人与自然风险的基本手段，通过全方位地参与政府、社会、市场、个人在风险管理中，是国家管理风险的重要政策工具，上升到国家风险管理的战略体系高度，作用日益凸显。近年来，中国保险业在中国保监会领导下，探索了各种化解风险的重要领域，特别是巨灾风险管理领域，城市化过程中面临的养老问题、医疗问题、三农问题等。全国覆盖13亿多人的城乡居民大病保险由商业保险来承办，这在中国是重大突破。未来在新医改体系建设过程中，保险业还应发挥更重要作用。

在中国，保险业作为社会管理的辅助手段，正在积极参与城市风险管理与预防，推动创新城市的管理机制，降低管理成本，分担社会责任。在城市化过程中，每个人都不能逃脱风险，每个人都是风险的制造者和承担者，也应成为化解风险的参与者。但与我国城市发展的实际需求相比，保险业的作用和功能还存在较大差距和发展空间。做好城市的风险管理和预防，为我国的城镇化建设提供有效的风险保障，是全面建成小康社会的应有之义，是促进经济和社会健康发展和民生福祉的一项具体民生工程。