重大事故保险缺失引深思　保险意识需加强

近几年，在我国很多地区发生重大事故后，都会看到保险业救灾、定损的身影，保险业一次又一次通过三大功能的发挥，让社会各个方面感受到了保险的亲切关怀，行业也在保险密度和保险深度不断提高的同时得到了长足的进步。不过，在很多地区发生的重大事故保险缺失的现象依旧引人深思。 
不久前，中石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故发生后，原本保险还应该像以往一样积极介入，通过发挥保险的功能，以专业的保险服务为灾难者提供保险服务。然而，本次重大事故保险的给付与很多以往有所不同的是，""失火城门""并没有保险保障，保险赔付基本上仅限于""受殃及的池鱼""。人们不禁要问:如此重大的项目为何没有保险的参与？有关人士透露，前几年，该项目的确在保险公司投了保，但不知为什么今年没有投保。""可能是认为风险系数不高，没有必要保险；也可能是公司规模比较大可以自能""。 
本次5人死亡、1人失踪、60多人受伤的爆炸事故可以说在社会上引起了巨大的影响。爆炸也造成了松花江哈尔滨城区段水体受到上游来水污染，当地政府决定市区供水管网临时停止供水4天。国务院领导、国家安全生产监督管理总局领导对此事非常关注，相关各界加强现场抢险，迅速控制、彻底扑灭火源，防止次生事故，核清人数，抢救伤员，查清原因。事故发生后不久，尽管通过公司和工厂的迅速救援，事故初步得到控制，但这么大的企业缺少了保险支持还是引发了各界的深思。像吉林石化公司双苯厂这样保险缺失的情况也反映在其他很多省份的重大事故中。今年11月6日至24日十几天时间里，河北接连发生3起特大以上事故:邢台县尚汪庄石膏矿区""11·6""特别重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪；内丘县远大煤矿""11·19""特大透水事故，造成14人死亡；武安市高村煤矿""11·24""特大透水事故，到目前仍有18人被困井下。 
记者了解到，购买了保险的受难者寥寥无几。同样在黑龙江七台河""11·27""爆炸事故中，72名矿工获救生还，134名矿工遇难，另有15人下落不明的重大事故也没有充分体现出保险的功能。其实，保险对于这些存在于生产领域的风险有着重要的意义。保险通过发挥自身具有的功能，对安全生产工作将起到促进作用。通过保险费率调节机制的作用，可以促使企业做好安全生产工作，加强安全防范；保险机构通过做好防灾防损工作，有重点、有针对性地对投保企业进行安全监督检查，提出安全生产改进措施，推广安全性能可靠的新技术、新工艺，加强公益性、社会性的安全生产教育，增强社会从业人员和社会公众的安全意识；保险公司通过事故调查，可以发现企业安全生产工作的差距和问题，防止同类事故的再次发生。吉林石化公司双苯厂没有参加保险以及连续几次矿难保险缺失的状况一方面说明了，目前我国的企业投保的意识还比较淡薄。 
很多企业并没有看到自己在发展过程中可能会遭遇的潜在风险，还有一些企业认为自己本身实力较强，不需要保险的支持；另一方面也反映了我国保险业在人们心目中的地位和作用还没有被充分认可，保险的各项功能还远没有能够充分发挥。几年来，中国保险业飞速发展，但在很多方面还存在一些不足，尤其是责任险的发展明显滞后。目前，尽管各界对发展责任保险的作用已经达成共识，认为加快发展责任保险是经济社会发展的客观需要，发展责任保险有利于维护和实现人民群众的根本利益，有利于保障国民经济的有序运行，有利于维护社会稳定，有利于辅助社会管理。但我国责任险的现状并没有得到根本转变。责任保险产品创新力度明显不足，还没能开发出以社会需求为导向，针对不同行业、不同单位、不同地域的需要，积极开发有特色、个性化的产品，尤其是公众责任险、医疗责任险、雇主责任险和产品责任险等方面；责任保险经营专业化水平较低；责任保险还要加强立法和争取政策支持；市场还有待进一步培养。应该让社会各界真正认识到保险的各项功能。保险本身作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在促进相关各行业健康发展方面发挥着巨大的作用。保险在促进经济发展方面发挥重要作用。通过经济补偿，使受灾企业和群众尽快恢复正常的生产生活秩序，保障经济平稳运行；通过发挥资金融通功能，保险业可以为经济建设积累巨额长期资金；通过消费信用保证保险，保险可以促进消费增长；通过出口信用保险，保障本国企业创汇和收汇安全，促进出口贸易；通过转移风险和直接投资各种创业公司，支持企业自主创新，增强企业竞争能力。保险在辅助社会管理方面发挥重要作用。在市场经济条件下，保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。通过大力发展责任保险，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有利于降低社会诉讼成本，提高解决纠纷的效率。 
通过在煤矿等高危行业建立强制保险制度，可以分担部分政府责任。保险在完善社会保障体系方面也将发挥重要作用。商业保险和社会保险通过相互补充，合理分担风险，在维护社会稳定方面各显所能。保险的参与使社会保障制度改革从政府统包和单一的社会保障，转变到多层次的社会保障；从政府行政运作，转变到运用市场机制、加强宏观调控、鼓励和支持商业保险公司竞争经营；从政府是社会保障的提供者，转变成为社会保障制度的规范者和监督者。现阶段，我国的安全生产形势非常严峻，重大、特大事故仍时有发生，职业危害严重，把商业保险引入安全生产领域，既可以促进安全生产工作，又可以拓展保险业的领域，充分发挥保险业保障人民群众利益、促进经济发展的社会功能。当前，中国的保险业正处于快速发展的关键时期，保险业如何更好地与其他各个行业有机结合，共同发展，促进相关各行业的共同进步，保险业要做的还有很多。重大项目保险缺失再一次告诉我们，只有自己提高风险意识，学会利用有效的规避风险工具，才能实现可持续发展。