随着形势的发展坚持内外开放，保险深化改革并行

“2013陆家嘴论坛”6月27-29日在上海召开，中国保险监督管理委员会发展改革部主任梁涛在“专题会场七：金融对外开放新领域”上表示，保险业在金融业是很小的产业，但对外开放处于较高水平。
以下是梁涛发言实录：
梁涛：非常高兴参加这个论坛，今天的题目是围绕金融对外开放，刚才听了人民银行和银监会的发言很受启发。
一、保险业在金融业是很小的产业，但对外开放处于较高水平。我们可以从两个层次来看。
一是从政策层面。入世谈判的过程中，保险业对外开放是焦点问题。根据入世承诺，保险业过渡期只有三年，比其他金融行业提前两年对外开放。到了 04年12月11日，过渡期结束后，保险业基本对外开放。之后对香港、台湾签署了协议，进一步放开对港台机构的准入条件。去年，原来交强险只有国内机构可 以做，现在国外机构也可以做了，我们放开了。目前为止，除了人身险公司坚持外方股东持股不超过50%，其他都放开了。
二是从市场层面来看，16个国家和地区的保险机构，在我国设立了54家外资保险公司，我国一共有165家保险公司，外资保险公司的占比很大。世 界上主要的跨国保险金融机构，发达的保险公司都进入我国，外资保险公司总资产接近3000亿，占保险总资产的4.2%，保费收入541.18亿元，占总收 入3.5%，仅仅从外资公司的角度来看的。如果是将外资参股中资保险公司的比例都考虑进去，我们也做了测算，外资市场份额、资产比例应该均超过25%，这 个比例是很高的。　国内再保险市场，外资公司市场份额占半壁江山。
随着形势的发展，我们中资保险公司也开始尝试走出去，目前有8家中资保险公司在境外设立了27家保险机构，保费收入和银行无法相比，保费收入只 有46亿美元。7家中资保险公司在香港设立资产管理公司，在海外投资方面进行探索，包括中国人保、中国人寿、中国平安、新华，这四家保险公司先后在境外上 市，筹资了800亿资本金。所以我的第一个观点，中国保险业的开放程度是比较高的一个行业。
二、今后我们还是会全面深化保险业的对外开放，我们还是会一如既往的坚持推进行业对外开放，坚持以开放促改革以开放促发展，充分利用国内、国际两个市场、两种资源。
今天上午项主席讲了保险业要服务五大体系的建设以及保险对外开放，我们觉得重点有几个方面。
一是优化保险市场的开放结构，支持引导境外资金以多种形式投资中国保险市场，重点是引进健康保险和养老保险，鼓励外资保险机构在中西部地区设立分支机构，拓展对CEPA项目下香港中介公司的准入，以及外资设立代理机构的试点工作，促进中介审核。
另外，要提高银行业在国际的竞争力，符合条件的境内保险机构拓展市场为中国的驻外企业、员工、华侨华人提供保障。支持国内的到国际市场上兼并、收购保险机构，利用香港的国际金融中心平台，拓展渠道。
三是坚持内外开放，保险深化改革并行，激发市场保险的活力。努力形成充满活力、富有成效的市场化机制。对外开放的同时推进对内开放，去年年底我 们发布了关于国内和支持民间投资健康发展的实施意见，下一步保监会将进一步鼓励和支持民间资本进入保险领域。外资可以进入，对内资开放也很重要。
在对外开放的同时，我们还要坚持防范风险，守住风险的底线。
一方面是加强监管，现在外资公司进入50多家，但发展来看，这50多家已经分化了，有的很好，有的很差。所以我们对这些公司进一步加强监管，从现在开始，我们正在进行以风险为导向的第二代建设，这样来防范风险。
二是要维护金融安全，有些公司，母公司从08年危机到现在已经出现过风险，我们要防范这些公司的危机传递到国内，从这方面采取一些措施。
三是加强保险业在国际上的交流，除了保险业，保险机构也要加强区域内外的交流，提高我们的水平。

保监会批准保险公司对外开放，不仅仅拓宽了保险市场，也增加了消费群保险产品的选择，不管从哪个方面来看这都是一个非常好的尝试。而且保监会还表示在对外开放的同时，我们还要坚持防范风险，守住风险的底线。可以看出保监会针对这一项批准是非常用心的。