周延礼：五方面深化保险业改革创新

2016第五届金融街论坛5月29日在北京举办。论坛上，中国保监会副主席周延礼提出，通过深化改革创新，在未来10年到20年重要战略机遇期，实现保险业跨越式发展。对此，他表示充满信心。

周延礼提出了保险业深化改革创新的五点思路和举措：第一，深化保险业供给侧结构性改革，适应保险消费升级新变化，并从两个方面加以推进。一方面，优化保险产品的供给，提高保险普惠性服务，对接政府职能转变、社会结构转型、中产阶层崛起和消费习惯变化带来的新需求，大力发展保险新产品，特别是围绕服务扶贫攻坚战略，大力发展大病保险、农业保险、巨灾保险等，让老百姓有更多的获得感。鼓励保险业深度参与健康产业链、养老服务业的发展，推动保险在税收优惠健康保险、延税型养老保险、老年人住房反向抵押保险等方面创新保险产品和服务，推动完善多层次的社会保障体系建设。另一方面，提升保险服务水平，提高消费者满意度。要综合运用整治市场秩序、加大信息披露力度、提高服务评价体系，特别是“12378”热线，让消费者能够得到充分的权益保障。同时，要加强消费者教育等手段，从营销、承保、理赔、经办等各个环节，全流程推动保险机构全面加强和改进保险服务水平的提高，推动保险服务网络向基层和薄弱地区延伸、倾斜，推动保险机构为消费者提供更便捷、更贴心、更全面的保险保障。

第二，深化保险监管供给侧结构性改革，适应有效防范化解风险的新要求。周延礼表示，保监会将坚持维护公平与促进效率相统一、机构监管与功能监管相统一、宏观审慎监管与微观审慎监管相统一、原则监管与规则监管相统一，更加注重发挥偿二代在风险防控中的核心作用，强化偿付能力的刚性约束。加强保险集团的并表监管，推进系统重要性保险机构的监管。加大保险机构资本金充足性管理力度，将偿付能力监管与产品监管、机构准入、重大项目的资金运用信息披露等作为重要监管措施，实施联动监管。进一步完善监管制度，推进关键监管环节规章制度的制定，探索负面清单监管模式，按照“放开前端、管住后端”的改革方向，改进监管方式，强化过程监管、信息披露和监管资源的整合，不断提高监管的针对性和有效性，切实守住不发生系统性和区域性风险的底线。

第三，进一步深化保险产品定价机制改革，适应更好发挥市场配置资源决定性作用的新实践。周延礼提出，人身险费率市场化改革将向纵深推进，全面系统地修订人身险条例和条款费率，以及健康险管理办法，稳步推进意外险定价机制改革。在商业车险方面，从目前改革试点情况来看，消费者获得的保障扩大，平均保费下降，保险公司取得的经济效益和社会效益同步提升。下一步将稳步推进商业车险市场化进程，力争在今年6月底前在全国范围内全面实施商业车险改革，巩固和扩大商业车险改革成果。

第四，进一步深化保险资金运用市场化改革，适应大资管趋势的新需要。周延礼强调，保监会将坚持服务于国家经济发展战略和实体经济的主攻方向，坚持在风险责任与自主权利、投资范围与投资能力相匹配的前提下，赋予市场主体更多投资自主权、选择权和风险判断权，鼓励和推动保险机构创新金融工具。在去年国务院批设中保投资有限责任公司的基础上，进一步发挥保险资金长期性投资的特点，大力发展保险私募基金、股债结合、优先股、资产支持计划，以此来支持“一带一路”和国家重大战略实施和重大民生工程建设，更好服务于科技型小微企业发展和战略新兴产业的发展，把保险的功能和作用体现出来。

第五，进一步深化保险市场准入和退出机制，适应优化市场结构的新格局。周延礼介绍，保监会将继续坚持自身条件过硬、服务国家战略、兼顾区域平衡、支持专业创新的原则，坚持“保险姓保”，严把市场准入关，支持和鼓励想经营、能经营、善经营的社会资本投资到保险业里来，积极发挥自保、相互和互联网等新型保险组织，以及行业保险、再保险的专业市场，积极支持符合条件的保险公司在境内外上市及在新三板挂牌。同时，坚持和完善多层次市场退出机制，研究制定保险机构整顿、接管程序等相关规定，加快区域性市场的退出实践，实现扶优限劣，有序推进保险市场发展。