去年两会建议提案保监会已办理完毕

本报讯 去年中国保监会共收到全国人大交由中国保监会承办的十一届三次会议建议86件，比2009年减少7件；收到全国政协交由承办的十一届三次会议提案84件，比2009年减少14件，目前已经全部办理完毕。

　　去年全国人大代表和全国政协委员的建议、提案更加多样化，突出反映了代表和委员们对建立健全我国农业保险保障体系和各种责任保险制度等关系人民群众切身利益的问题，以及拓宽保险资金运用渠道、大力发展出口信用保险等问题的关注。代表和委员们提出，农业保险的发展，不仅需要保险业的支持，更需要多方合作，应尽快建立政策性农业保险制度、健全农业风险管理机制。部分代表、委员还提出，应积极发挥出口信用保险在促进贸易增长中的作用，支持我国中小企业的发展。他们建议，应允许更多保险公司参与出口信用保险业务，在国家财政政策支持下，探索建立竞争机制，鼓励其开发专门针对中小企业特定业务的专项保险品种，创新出口信用保险方式和类别，制定支持出口型中小企业出口信用保险的优惠政策，有效帮助中小企业扩大出口。

　　中国保监会高度重视全国人大代表的建议和全国政协委员的提案。为切实搞好办理工作，保证办理质量和及时性，保监会明确了职责分工，指定专人负责办理工作的协调督办，保证每个建议和提案落实到位，并及时对办理工作进行督促检查，努力做好全面总结工作。对可行的建议、提案，保监会明确表示予以采纳，并说明有关政策措施和工作情况，阐述今后的工作目标。约有2/3的建议和提案属于保监会正在解决的，约有1/3的建议和提案属于列入规划待将来或条件成熟后要解决的。部分建议、提案在解决上存在一定困难，虽属于保监会主办，还需要其他相关部门的支持。对这种情况，保监会实事求是进行了说明，同时将更加积极地与其他部门进行沟通协调。

　　农业保险方面，保监会认真贯彻落实中央文件精神，采取切实措施推进工作。在新时期国家支农惠农政策的背景下，在各级政府和各部委的大力支持下，农业保险总体发展情况良好，呈现出覆盖面不断扩大、服务经济社会能力不断增强、服务体系不断完善、政策支持不断加强、社会认同度和影响力不断提高、监管能力不断提升、监管政策不断完善的良好局面。

　　一是不断加大工作推进力度，积极扩大试点区域。保监会下发的《关于进一步做好2010年农业保险工作的通知》，对2010年农业保险工作做出了部署，特别是提出积极开展“菜篮子”产品试点的要求；与银监会联合下发《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》，完善农村金融服务体系，推动解决农民“贷款难”问题；制定了农业保险市场准入原则和程序，进一步完善农业保险市场主体建设；密切跟踪极端天气气候事件对农业的影响，及时采取措施指导公司积极发挥防灾减灾功能，做好保险服务；组织行业共同研究制定了《种植业保险大灾理赔指引》，规范种植业保险理赔流程与操作标准，提高理赔效率。

　　二是将农业保险作为监管重点，下发专门文件初步构建农业保险监管制度框架。去年保监会开展了对能繁母猪保险的全面检查和对2009年东北旱灾理赔情况的专项检查，查处了农业保险经营中的各类违法违规行为，农业保险规范经营的意识在业内得到大大强化。

　　三是积极协助各试点公司通过国内、国际再保市场完成分保。保监会协助北京市政府直接购买再保险，为地方政府农业风险分散探索出了有益的经验；指导行业加强与防疫部门合作，推进能繁母猪专用档案系统建设；牵头完成国务院风险体系建设课题，提出在农业保险领域先行先试的建议。

　　中国保监会已确立将建立政策性农业保险制度作为重点建议和提案，认真贯彻落实中央文件精神，并将召开农业保险工作座谈会，加速推动农业保险的发展。

　　一是进一步加强农业保险法律法规体系建设，尽快出台农业保险条例，确保农业保险规范、稳健、快速发展。

　　二是进一步加强农业保险基础制度建设，推进种植业保险风险区划研究，完善农业保险承保、查勘、定损、理赔流程。

　　三是进一步加强农业保险基层服务体系建设，整合支农资源，发挥政策合力。

　　四是进一步完善支持扶助政策。

　　五是研究建立中央财政支持下的农业再保险和巨灾风险转移分散机制，做好巨灾风险防范和化解工作，为“三农”提供更多更好的风险保障。

　　中国保监会有关负责人表示，将继续严格贯彻落实全国人大和全国政协的有关要求，用科学发展观统领建议提案办理工作，充分借鉴其他部委的先进经验和做法，采取更加有效的工作措施，进一步改进和加强保监会的建议提案办理工作，力争把建议提案办理工作提高到一个新的水平。