社会保障重点是为底层阶级做足保障

社会保障为市民生活护航

从今年1月1日开始，国有企业原则上已不再建立新的再就业服务中心，企业富余人员原则上也不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系，按照规定享受失业保险待遇。目前北京市初步建立了城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，社会保险体系的基本框架已经形成。随着社会保障制度的逐步完善，下岗失业对北京人来说将不再如临深渊。

令人兴奋的是，刘淇市长在《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中，明确指出在“十五”期间要进一步完善社会保障体系，而且非常全面。记者发现，建立公务员基本养老保险制度第一次写进市长报告中，刘淇市长还在报告中郑重宣告，2005年前，要使基本养老保险覆盖面扩大到城镇所有职工。

社会保障重点照顾低薪阶层

记者从市劳动和社会保障局了解到，2000年北京市共筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金3.12亿元，使他们的基本生活得到保障。同时去年还为全市116.3万名企业离退休人员发放基本养老金95.6亿元，做到了按时足额发放。在城镇居民最低生活保障方面，继1999年两次调高城镇居民最低生活保障相关待遇标准后，去年7月1日再次调高了相关待遇标准。同时去年下岗职工再就业率为69.68％，失业人员就业率为72.63％，城镇登记失业率仅为0.75％。在今年的市长报告中出现了一个“六线联动机制”的新名词，全称是“城镇居民最低生活保障制度相关待遇正常调整制度”。这个机制包含六条线：城市居民最低生活保障标准、下岗职工基本生活费标准、职工最低工资标准、失业保险金标准、企业离退休人员最低养老金标准（退职、退养）、基本养老正常调整机制，为改善低收入群众生活提供切实有效的保障。

万人调查　15次修改　基本医疗保险精雕细琢

在起草《北京市基本医疗保险规定》的过程中，市政府召开了数十次座谈会，充分听取了人大代表、政协委员、企业在职职工和退休人员等社会各层面的意见，在全市进行了万人抽样问卷调查，对实施方案先后进行了15次修改。据悉，今年我市将全面推开城镇职工基本医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，力争到年底前使基本医疗保险的覆盖面达到150万至200万职工。

另外，随着社会保险覆盖面的进一步扩大，社会保险基金的收缴率也稳步提高。去年本市共收缴养老保险基金96.7亿元，共有3.3万人次的职工享受了工伤保险待遇。

养老保险将在机关和事业单位中全面提速

北京市政府将在“十五”计划的开局之年，加快企事业单位退休人员与原单位分离进入社区的步伐，在养老保险的社会化管理服务上有大的突破，并将在部分事业单位进行基本养老保险统筹的改革试点，力争到今年年底，使社会化管理服务的企事业单位退休人员达到20万人。对此市政协委员韩铁城认为，社会养老保险在企业已经实行了十几年，而事业单位、机关还没有建立社会养老保险制度，所以就有这样的观念：钱是单位发的，我是单位的人。这种观念应该逐步转变，由单位人变成社会人，钱由社会保障中心发放，退休后进入社区就不困难了，这样才能建立起全方位的北京市社会保障体系。