上海：社保一卡通可以实现全国接轨

市劳动保障局局长鲍淡如昨天在一项访谈活动中表示，最低工资标准适用与企业建立劳动关系的员工；为了接轨国家出台的农民工养老保险办法，上海将继续扩大综合保险覆盖面；另外，本市正在建立失业预警机制，通过对失业人员情况分析，了解、掌握失业状况和可能出现的趋势，然后采取积极的应对措施，使本市的失业率控制在一个比较低的水平。虽然建立机制的时间表目前不能确定，但劳动保障部门肯定会制订出一个详细的实施计划。

“社保一卡通”：有条件全国接轨

针对目前社会各界纷纷要求全国“社保一卡通”问题，鲍淡如表示，上海的信息系统是比较完善的，也可以说上海各项社会保障已经是一卡通了。上海已有条件接轨未来全国“社保一卡通”。

“比如说，领养老金是上海10个金融机构为我们服务，2600个网点，可以到任意一个网点来领养老金，如果你搬家了，情况有变化，我们要更换网点，没关系，你到我们这里来办一个手续，这个月办手续，下个月就可以到别的银行去领取养老金，这样就方便了300万名养老人员领取养老金了。”因此，鲍淡如解释说，全国社会保障卡一卡通关键是信息系统的建设，如果全国信息系统能够达到预定的目标，上海实现就比较有条件。

失业预警机制：正加紧探索建立

鲍淡如介绍，正在探索建立的失业预警机制，主要做的一项工作就是调查失业情况。目前，劳动保障部门已经委托统计部门抽取2万户家庭，每半年一次直接入户调查失业状况。采用抽样调查的方式比失业人员失业后到服务窗口登记，更能够全面反映失业趋势等情况。

其次，预警机制还将对出台的一些经济政策进行评估、分析、预测，比如节能减排，肯定会对产业结构、就业结构产生影响。再者，通过了解失业保险费缴费人群发生变化的情况等，把握可能出现的失业趋势，从而有效控制失业率。

农民工养老：继续扩大综合保险覆盖面

国家农民工养老办法有望今年出台，为了接轨国家出台的农民工养老保险办法，上海将继续扩大综合保险覆盖面，同时完善这项制度，并密切关注国家养老改革的走势和动向。

国家办法一旦出台，上海就能及时完善并尽早实施综合保险办法。

据介绍，上海从2002年起推出外来人员综合保险制度，到去年年底参加人员已达330多万人，预计今年参加的人数将扩大到360万人，综合保险包括大病和住院医疗保险、工伤保险和老年津贴。截至2007年底，全国参加工伤和医疗保险的农民工有4000多万人，其中上海就占300多万人。

最低工资标准：家政公司所雇保姆也适用

近来，有关实习生适不适合最低工资标准的话题在网上被热议。鲍淡如昨天解释说，实习生如果是单位正式员工适用最低工资标准。显然，在校大学生、中专生、职校生实习不适用最低工资标准。

有关最低工资适用范围，鲍淡如认为，最低工资标准适用与企业建立劳动关系的员工，他可能没有与单位签订劳动合同，但已经与单位建立了劳动关系。属于家政公司雇佣的保姆，适用最低工资标准。中介公司介绍的保姆和家庭自己雇佣的保姆，不是劳动关系，属于民事的劳务关系，不适用最低工资标准。

最低工资：960元不包括4部分费用

最低月工资标准调整至960元后，有关最低工资的组成引起各方广泛关注。据鲍淡如介绍，最低工资指的是到手的现金。个人缴纳的社保费和住房公积金；加班工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴这4部分费用不能作为月最低工资的组成部分，这4部分费用应由单位按规定另行支付。

因此，单位雇一名员工支付最低工资，还需支付最低的保险费、公积金，如果再支付一定的福利费用，以不太准确的估计，单位可能要支付1500元。