东莞：社保一体化制度完善

专家对东莞医疗保障与养老保险一体化的制度建设纷纷表示赞赏。中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授特别提出：东莞的医疗保险制度方向正确，多层次的补充医疗制度也值得推广。

中国社会保险学会会长王建伦、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧研究员、省人力资源和社会保障厅副厅长林应武、省社会保险基金管理局局长林白桦、副市长李小梅，以及“中国社会保障30人论坛”成员等共150余人出席了论坛。

在珠三角为全国社保体系建设找范本

此次论坛的举行，适逢《社会保险法》正式颁布实施的第一年。新法的实施，给我国社会保障事业提出了许多新的历史课题与重大挑战。

在这个关键时间节点，“中国社会保障30人论坛”选在东莞举行，主要是因为东莞市在社会保障上做出了许多先于全国其他城市的制度安排。在解决外来务工人员与当地城乡农(居)民享受同等的养老待遇、医疗保障和工伤康复等方面创造了新的经验。

东莞在一个地级市的范围内率先在全国建立了城乡一体的养老和医疗保险制度，用同一个制度覆盖所有人群，引起了社会的广泛关注。

此次论坛重点安排了专家组的主题演讲、珠三角地区社保改革研讨会和分别以“城乡一体化社保制度建设”、“机构改革及经办管理建设”为主题的东莞专题会。

郑功成教授指出，此次把论坛设在东莞，就是为了了解这个中国最发达的地区、具有典型意义的地区的社会保障实践，就是期望听到来自珠三角地区的改革的经验、面临的挑战和现实的困难，为尽快健全我国的社会保障体系，确保其可持续发展提供依据。

东莞通过医保促进医疗体制改革

市社会保障局局长梁冰认为，东莞社保可以起到风向标的作用，特别是医保的改革。

用一个制度覆盖所有人群的医保制度，这在全国理论界、实际工作者当中，都已经没有争议了。这也证明东莞在前几年的做法是对的，真正是通过医疗保障来促进医疗卫生体制的改革，既保大病也保小病。“所以，我觉得东莞医保制度的改革引领了全国医保制度改革的方向，可以给全国一个示范、参考。”梁冰说。

除了医保政策，梁冰认为一体化的制度也具有一定的指导意义。

目前城乡一体的养老保险体制争议还比较大，毕竟它是需要一定的经济基础。“我们力求在所有人群中找到一个平衡点，让大家都能享受到改革开放的成果，通过制度的安排来实现它。”

而此次30人论坛，是在京(北京)外举办以来专家到会人数最多的一次。以往没有超过十人，而此次来莞的专家达到19名。梁冰说，这足以说明珠三角的改革吸引了这批专家。

中国社会保障30人论坛

“中国社会保障30人论坛”2009年成立。论坛集结了我国一批在社会保障事业发展方面有研究、有探索、有独到见解的专家与学者。他们无论是在社会保障体系建设和法制的健全方面，还是在社会保障经办管理上，都有很多建设性、参考性和借鉴性的研究思路与学术成果，为促进我国社会保障事业健康可持续发展发挥十分重要的作用。