交保需诚信　骗保行为不可取

为杜绝开着宝马吃低保、家有多套房产仍申请住房保障等影响社会公平的现象发生，南京4月1日启动了“低收入居民家庭收入核对系统”。本月初，南京市民政局公布了首次核对情况，在参与比对的1310人中，共发现270多人存在疑点。昨天，南京市民政局通过快报向社会公布，经过调查，最终确认有48户家庭111人隐瞒了家庭实际收入，不予批准入低保。

111人隐瞒收入想“混”进低保

在社会救助中的低保方面，低保家庭收入的核查一直是低保工作的难题。很多低保人员的工作具有不固定性，家庭收入较难核查清楚。低保家庭人员存在弹性就业、反复就业等情况，基层民政工作人员没有相关的调查权力，今年4月，南京市民政局与人社、房产、税收等部门联合建立了信息比对系统，凡是新申请进低保的，都必须进行养老保险、公积金、车辆、住房等六个大项十二个子项的全面信息比对。

据介绍，4月份核对江南八区和浦口区新申请的低保对象256户524人，从反馈数据中检出90人、134个可疑点，其中：房管局反馈有住房问题可疑点44个，公安局反馈有车辆信息可疑点49个，地税局反馈个税记录可疑点41个。5月份共核对356户786人，共检出127人、140个可疑点，其中：住房问题可疑点67个，个税记录可疑点51个，车辆信息可疑点22个。

“我们对这些存在疑点的申请者再进行明察暗访式的调查，最终排查出了111人隐瞒了家庭真实收入，其中4月份有18户32人、5月份有30户79人，对这些人，民政部门作出了不予批准进低保的决定。”南京市民政局有关负责人介绍说。

车子房子超标，一票否决

他们为何被拒于低保大门之外？该负责人介绍说，上述数据中，房产和车辆是进低保的“高压线”，采取一票否决制，也就是说，家庭成员的人均住房面积超标或拥有多套住房等；申请人有机动车辆(包括摩托车)。上述两种情况可以在第一个程序直接“喊停”。

记者了解到，此次下关区就一口气拒绝了12户27人进低保，他们被拒绝的原因就是因为房子和车子。

家住宝塔桥街道的于强(化名)上个月跑来区民政局要申请低保，经过信息比对，公安部门传来的数据显示，他名下有一辆面包车，1998年上的牌，但是他否认了，说车子早就被盗了并拿出了当时的报警证明。对此，民政部门认为，报警并不能证明什么，有可能又找回来了，车子被盗应该去办理车辆销户手续，只要没销户，就证明他还拥有这部车。

“通过信息比对，我们掌握了不少新的情况，这在以前是没办法获取的。”下关区民政局有关人士举例说，此次还有一名42岁的男子说他和妻子都失业了无收入，要申请低保，经过人社局传来的信息显示，他们确实没有就业和参加社保记录。但是地税部门的线索里，却暗示他实际是有工资收入的，他目前在一家单位干仓库保管工作，每月1300元工资，在税务系统里，他没有达到纳税起征标准。“低保是按家庭人均收入来算的，如果你人均收入低于400元，那还是可以进低保的。但1300元，显然超标了。”

隐瞒收入记入诚信“黑名单”

南京市民政局有关负责人回忆说，“1996年，南京城市低保工作启动。当时谁家提出要进低保，社委会主任上门第一件事就是，有冰箱的打开冰箱门，没冰箱的看看橱柜，看看都吃了些什么。如连连被发现吃的是‘酸菜加萝卜条’，这家人被列入低保的可能性极大。”但这么多年运行下来，南京低保政策不足之处开始显现，由于社区工作人员很难对低保户真实“家底”作出准确判断，比如有机动车的，有房子在外面出租的。

为了杜绝“骗低保”现象，目前南京启动的这套收入核对系统，能初步反映出申请者家庭有没有车、有几套房、有没有纳税证明等基本信息，今后，南京也有望把银行、证券等部门纳入信息比对系统，届时投资性收入也将无法隐瞒。

“低保工作的原则是‘应保尽保’，让困难群众得到必要的保障。同时，还要‘应退尽退’，避免养懒汉，把钱用在最需要的人身上。”该负责人表示，在今年修改的低保实施细则中，将增加对骗保者的处罚。比如按照江苏省规定，当事人不如实提供从业单位和收入，采取欺瞒等手段骗取低保的，一经查实则取消其低保资格，且一年内不得再次申请；家庭月人均实际收入高于最低生活保障标准，但未主动报告的，自调查核实当月起取消其低保资格，且一年内不得再次申请。