今年以来,我国在实施减税降费、新增地方专项债、发行超长期特别国债等多项积极财政政策措施下,有效巩固和增强了经济回升向好的态势。多位专家指出,下半年将继续加大积极财政政策力度,靠前发力,预计财政支出将进一步增加。为了更加精准有效地操作政策,专家强调必须把握好财政政策调控的重点、力度、节奏和时机,进一步完善政策实施机制,增强调控的针对性、前瞻性和灵活性,以更好地发挥政策效能,努力实现全年经济社会发展目标。
在财政支出端,随着地方债发行加快步伐,今年地方新增专项债累计发行约11608亿元,剩余约2.7万亿元新增专项债待发。同时,超长期特别国债的发行也已启动,5月共发行了800亿元,剩余的9200亿元将在6月至11月陆续发行。专家表示,“5月新增专项债发行规模扩大,同时超长期特别国债正式发行,将增加后续财政支出端可用资金,显示出财政政策将继续稳增长取向。”预计这些举措将为基建投资提供加速空间,进一步推动经济回升。
在减税降费方面,今年实施的结构性减税降费主要针对特定群体或领域、税种进行调整,以优化税费负担。专家表示,通过这一政策可以扩大总需求、稳定经济增长,同时优化产业结构、推动产业升级、提升企业创新能力,促进经济高质量发展。重点支持科技创新和制造业发展,例如加大研发费用加计扣除比例、减按15%税率征收企业所得税等举措。
此外,专家呼吁重点推进城投平台债务重组,通过展期、借新还旧、置换等方式,降低城投平台的还本付息压力,推动城投平台转型,遏制债务增长。各地也透露了下一步债务化解的思路,如山东提出强化政府债务、隐性债务、城投债务“三债统管”等措施。专家指出,为了完善债务管理制度,应该以疏为主,扩大地方显性举债自主权,提升资金配置效率,结合行政约束、市场约束和外部监督,实现合理配置显性债务和有效抑制隐性债务的目标。