完善社保制度　发展职工保险

牢固树立执政为民思想

大力发展职工互助合作保险事业
成都市总工会常务副主席张远明

当前，由于我国社会主义市场经济正处在一个初创时期，社会保障制度还不完善，职工的社会保险水平受经济发展因素制约的影响还较低，特别是当前改革过程中一些深层次问题不可避免地显现出来。如困难职工群体的出现，职工因病或意外灾祸致贫、致困的情况时有发生等等。这些困难和问题要完全依靠政府去解决是不可能的，也是不现实的，而且要在短期内解决好也是不可能的。工会作为工人阶级的群众组织，解决职工群众的特殊困难，保障他们合法的经济利益，这是《工会法》赋予工会义不容辞的责任。工会必须发挥自身的组织优势，动员和组织广大职工依靠自身互助互济的力量去战胜这些困难，使自身的权益得到有效维护。职工互助合作保险正是在这样的新形势下产生和发展起来的，并发挥了巨大的社会补充保险的作用。
职工互助合作保险十年发展历程表明，它已经成为我国建立多层次社会保障体系的重要组成部分，是工会为职工服务、维护职工合法经济利益、提高职工自我保障能力而建立起来的抵御风险的一道有效防线。

我们按照三个代表重要思想和与时俱进的要求，围绕工会“组织起来、切实维权”的工作方针，认真落实党的执政为民思想和党的先进性要求，从维护职工的生存权、发展权、进一步完善社会保障体制和提高职工社会保障水平的角度出发，把互助合作保险工作作为工会为职工群众服务的重要内容，作为工会增强凝聚力、发挥桥梁纽带作用的有效途径，组织和动员广大职工积极参加互助互济保险活动。通过我们的优质服务，赢得了广大职工群众和基层工会的信任，使我市职工互助合作保险事业得到了较大的发展。
10年来，中国职工保险互助会成都办事处已发展职工互助合作保险参保单位919家，发展并吸收32.945万名职工入会和参加互助合作保险活动，互助互济保险资金总额达到了15486多万元。累计受理职工报案7482起，作出赔偿7346起，共支付互助互济保险金860.47万元。这在很大程度上减轻和缓解了职工群众的特殊困难，提高了他们抵御风险的能力，较好地体现了互助合作保险不以盈利为目的的性质和宗旨，体现了工会为职工服务的社会职能，既为职工解了难、又为政府分了忧，还为企业的改革发展和稳定作出了积极贡献。实践证明，它在工会最大限度地保护、调动、发挥广大职工群众积极性和创造性的工作中，日益发挥重要的作用。

职工互助合作保险是市场经济条件下工会为职工服务、提高职工社会经济保障水平、增强职工抵御风险能力的有效形式。当前，工人阶级队伍发生了较大的结构性变化，职工互助合作保险要不断适应这个变化，不断研究和满足职工群众的保险需求。工会要通过互助合作保险这个独特有效的形式，积极为职工办好事、办实事，特别要把互助合作保险的群众性和经济性很好地结合起来。在经济属性上要严格按照互助合作保险的基本规律办事，按照国家的监管要求办事，不断强化规范化管理，不断扩大职工群众的参与面，积极发挥大数法则的规律性作用，确保职工参保资金安全、高效，不断增强互助合作保险为职工服务和保障的能力，不断提高互助合作保险事业抵御风险的能力。
互助合作保险是工会为职工服务的重要内容和形式

中国职工保险互助会成都办事处主任杨元凯
在我国市场经济体制尚不完善的条件下，社会保障制度的全面建立尚需时日，因此，职工互助合作保险与社会保险和商业保险在社会多层次的保险体制中，起着相互不能代替的作用。

工会在职工群众中开展互助互济的保险活动，是广大职工群众的客观需要。职工互助合作保险的宗旨和本质属性是不以盈利为目的，因而能最大限度地让利于职工、服务于职工。职工互助合作保险所设计的险种，比较符合职工群众的意愿和要求，能够满足职工群众的不同保险需求。互助合作保险组织按照基本平衡、略有结余的原则，将运作过程中所产生的大部分积累作为互助互济基金，保证了最大限度地解决职工群众的实际困难。
成都市总工会在去年第19次职工思想状况调查中，对工会开展的为职工服务的八大载体进行了5000多份问卷调查，其中对互助合作保险的满意度最高，达到87.3％。这充分说明互助合作保险是受到绝大多数职工的欢迎和喜爱的，它真实地反映了广大职工群众的客观要求。

互助合作保险以一种崭新的形式和手段，把职工的基本经济利益作为纽带，吸引广大职工积极地参与互助互济保险活动，非常有效地把职工组织起来，不仅增强了工人阶级的团结，发扬了工人阶级互助互济的友爱精神和优良传统，而且通过聚小流、汇大海，切实解决了职工在生活中的实际困难。这种把职工组织起来用互助保险来维护和体现职工的具体经济利益的形式，使得工会工作更加丰富多彩。
职工互助合作保险开辟了工会维护职工具体经济利益的新渠道，是工会服务机制建设的重要组成部分。为职工服务是工会基本职责的重要组成部分，工会抓机制建设就不能忽视服务机制的建设。全总把职工互助合作保险作为职工劳动福利事业的一个重要支柱型事业，表明了这项工作是工会为职工办实事、办好事的重要内容。互助保险以它独特的方法和模式，解决了职工群众的日常生活困难，提高了职工抵御风险的能力，是工会劳动福利事业中不可多得的形式之一。

成都办事处开展职工互助合作保险工作10年来，吸引了32万多职工入会参保，其社会效益是巨大的，仅去年至今的一年中，在互助合作保险活动中受益的职工就达到5385人，受益金额576.52万元，人均受益1070元。这个社会效益是非常显著的，既没有花政府一分钱，也没有搞摊派和捐助，完全依靠职工互助互济的力量。这种形式极大地缓解了职工群众的特殊困难，较好地维护了职工的具体经济利益，为推动企业的改革发展和稳定，起到了积极的促进作用。这项事业不仅受到职工群众的欢迎，而且受到企业党政工的支持，可以说，职工互助合作保险做到了三个满意，即职工群众满意、基层工会满意、企业党政满意。
中国职工保险互助会成都办事处简介

中国职工保险互助会（简称总会）是由全国总工会创办、国家民政部批准注册的具有法人资格的全国性社团互助合作制保险组织，其成立不以盈利为目的，把为职工服务作为自己的社会目标。
宗旨：适应社会主义市场经济的发展需要，促进社会保险事业改革，更好地维护职工的基本利益。

任务：在职工自筹资金、自愿参加的基础上，在全国范围内开展与职工生、老、病、死、伤、残或相关的保险业务。

中国职工保险互助会成都办事处是总会的派出机构之一，成立于1995年，10年来，成都办事处在总会和成都市总工会职工互助保险管委会的领导下，先后推出了职工安康互助保险计划、女职工特殊疾病互助保险计划、职工医疗互助保险计划和团体人身意外伤害互助保险计划等险种，满足了职工群众不同的保险需求。截止2005年3月，成都办事处在基层工会已建立职工互助合作保险分会组织919个，吸收互助会入会会员32.945万人，参保资金15486.929万元，累计赔付金额860.47万元，赔付7346起。互助合作保险的优越性正得到广大职工的理解、支持与拥护，其受欢迎的程度和参保的积极性正日益高涨。我们相信，在各级工会组织的共同努力下，职工互助合作保险事业在成都推进城乡经济一体化和实现经济跨越发展的工作中，必将发挥出应有的积极作用。