用商业保险增加全民医疗保障供给

全国政协委员、中国人保健康监事长刘京生建议，国家相关部门对基本医疗保障体系建设进一步加大政府财政投入，积极引导社会力量参与，利用商业保险增加全民医疗保障供给，争取到“十二五”末实现全民基本医疗保障全覆盖。

　　我国基本医疗保险从制度设计到实际操作历时10多年，已使12亿城乡居民获得了保险保障和服务，覆盖城乡的多层次医疗保障体系基本建立，基本医疗保险保障水平逐步提高，初步形成了以城镇职工、城镇居民、农村居民、困难群体为主要对象的基本医疗保险制度框架。人力资源和社会保障部公布的统计数据显示，城乡居民参保人数超过12亿，占全国人口总数的90%以上。同时，从2003年开始建立农村医疗救助制度，2005年开始建立城市医疗救助制度，对低保对象等困难群体提供帮助，保障水平不断提升。虽然从政策制度层面上看，基本医疗保险制度覆盖了全体城乡居民，但从居民覆盖层面上讲，仍有10%的人口没有实现全覆盖。这些群体或其家人生病后，无法承担日益增长的医疗费用，又不能通过基本医疗保险享受公共医疗卫生资源，其结果就是生命健康得不到保障，部分个人和家庭因病致贫、因病返贫。

　　刘京生认为，根据我国每年20%以上的财政收入增长水平，国家完全有能力增加财政投入，扩大制度和人口的覆盖面，尽快实现全民医疗保障的社会目标。社保机构应尽职尽责，提供良好的保险服务，可根据“医保卡”与“身份证”查验制度，努力提高基本医疗保险的全覆盖比例，这是政府服务人民和改善民生的最大职责之一。

　　刘京生表示，构建适应我国经济社会发展和人民群众需要的基本医疗保险制度，政府、企业、医院、社区、家庭、个人、民间机构等都应该承担起相应责任。要通过广泛宣导全民医疗保障政策，提高全社会对全民医疗保障的投保意识：企业和单位应依法做到职工应保尽保；社区应发挥了解区内人口状况的优势，加大补保和续保的工作；医院可协助检查漏保人员和重复参保人员。

　　此外，商业保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，是政府从事社会建设和提供公共服务可利用的重要社会资源。刘京生建议，政府可以利用保险业全国性的网络机构、专业化的管理队伍、市场化的服务体系，提高商业保险的参与度，提升全民医疗保障的供给能力和覆盖比例，保证提高公共服务质量和行政效率。