深圳为促创业　最高可贷10万 失败可获1年社保补贴

酝酿已久的深圳市《关于促进以创业带动就业工作意见》昨日正式出台，记者从深圳市就业工作领导小组召开的新闻发布会上获悉，创业者今后除了可以申请最高额度为10万元的小额担保贷款以外，最高仍可享受每年35000元的各项补贴优惠，创业失败者，还可以获得1年的社保补贴。

5大体系为创业护航

据深圳市劳动保障局局长管林根介绍，《关于促进以创业带动就业工作意见》(以下简称《意见》)是深圳市第一部促进以创业带动就业的综合性、系统性、纲领性文件。《意见》首次提出，鼓励创业要与深圳建设国际化城市和创新型城市的定位相结合，把促进以创业带动就业工作与深圳产业结构调整和优化结合起来统筹考虑，鼓励创业资本进入深圳重点鼓励的产业和行业发展配套经济，依托支柱产业、重点行业、优势企业的产业链分工进行创业。

“《意见》全面构建了深圳促进以创业带动就业工作的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系五大体系，范围之广，力度之大，前所未有。”管林根说，今后，政府相关部门将在创业指导、市场准入、创业融资、财政补贴、创业载体、创业保障、创业培训、项目服务等方方面面和各个过程为创业者提供帮扶。《意见》首次增加了资金资助、创业补贴、以创业带动就业奖励等多项鼓励措施，还特别强化了创业人员的社会保障。

在帮扶的对象上，过去的创业服务主要面向失业人员，今后，帮扶对象将扩大到具有创业意向和创业能力的深圳居民，有创业潜力的高校毕业生、复退军人、农转居人员等群体。

创业失败也可享受社保补贴

据了解，自2005年以来，深圳共有2200人成功创业，由此带动了8600人实现就业。多年来，小额担保贷款共为创业者提供了1700万元支持，扶植了700多人创业，还贷率在50%左右。从2003年开始为创业者提供小额担保贷款以来，贷款的额度从2万元提高到3万元，并将提高到10万元。

《意见》提出，在深圳登记的失业人员、农转居失业人员、归国留学人员、复员专业退役军人，随军家属、残疾人及毕业2年以内的大中专院校及技校毕业生等符合资格相关创业人员，都可以按规定程序向经办金融机构申请最高额度为10万元的小额担保贷款，对于符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，贷款额度仍可以适当扩大。

为加强创业人员的社会保障，《意见》提出将给予相关创业人员3年的社会保险补贴，补贴的标准按照劳动保障部门公布的当年企业最低缴交社会保险费标准支付；对因创业失败而处于失业状态的深圳居民还将提供各种就业服务和就业援助，个人资源缴交社保费的，按同等标准给予一年社保补贴。“除此以外，我们还会出台《深圳市创业失败保障办法》，为创业失败人员提供更多的保障，以减少其后顾之忧。”劳动局就业管理处处长宋献华说。

13个配套办法将于近期制订

包括《深圳市创业失败保障办法》在内，深圳将在近期内制订13个配套办法，包括《深圳市创业产业指导意见》、《深圳市放宽创业门槛实施办法》、《深圳市小额担保贷款管理办法》、《深圳市鼓励自主创业补贴办法》等。“本《意见》是个纲领性文件，是个长效的政策，绝大多数政策内容需通过配套政策的出台及信息系统的对接才能兑现，我们将按成熟一个，准备一个，出台一个的要求加紧工作进度，尽快出台配套政策，落实扶持政策。”管林根说。

记者从《意见》中了解到，对创业人员创办注册资金10万元以下(含10万元)的小型企业或从事个体经营的，根据其带动就业和纳税情况，自首次注册登记之日起3年内，每年给予8000元限额的扶持，首次自主创业，领取工商营业执照，且正常纳税经营1年以上的，给予4000元的一次性创业资助。

此外，创业实体每创造一个岗位并与深圳本市登记失业人员签订1年以上劳动合同的，按每个岗位1000元的标准给予一次性奖励，具体办法将有深圳市财政、劳动保障部门制定。“算上小额担保贷款的贴息，场租补贴等多达12项的优惠政策，预计一个创业者每年最高可以享受35000元，3年约合10万元的帮扶实惠。”宋献华说。

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“8128”创业政策体系：

“八项内容”包括创业引导、市场准入、税费减免、小额贷款、拓宽融资、培育载体、社会保障、带动就业；“一个贷款”指小额担保贷款额度提高到10万元；“两个载体”指创业示范基地和创业孵化园区；“八个实惠”包括公共设施补贴、创业者场租补贴、创业代理服务补贴(以上标准在制定过程中)、创业者社保补贴(3年)、创业失败社保补贴(1年)、创业补助8000元(3年)、创业资助4000元(1次性)、创业带动就业奖励1000元(1次性)。

“4个4”创业培训体系：

“四项内容”包括培训体系、培训质量、创业实训和培训补贴；“四个结合”指“院校培训、公共培训、社会培训和网上培训”相结合；“四个载体”指公共创业培训基地、创业培训网络平台、创业实训基地和创业见习基地；“四项补贴”包括创业意识、创业能力、创业实训和创业见习四项培训补贴(具体标准在制定过程中)。

“54123”创业服务体系：

“五项内容”包括服务组织、服务模式、项目服务、管理服务和劳动保障服务；“四大平台”包括公共创业服务工作平台、社会中介服务平台(含专家志愿团)、创业信息服务平台和管理(行政)服务平台；“一个重心”指所有服务围绕着创业项目的开发与运用展开，创业项目的选择是创业成功与否的关键；“两项购买”指政府购买中介服务和给予创业项目推荐补贴(办法和标准在制定过程中)；“三类服务”包括专业化和综合性的公共创业服务、社会化创业服务(公共创业服务的延伸)和职能部门的行政管理服务。服务内容根据创业者的服务需求设定。