上海绝对失业率上升

市人保局副局长鲍淡如昨天在“民生访谈”上透露，本市力争在年内出台社会保险衔接转移过渡政策、柔性延长退休年龄指导政策。他解释说，提出柔性，将自主权交给个人和单位，让他们双方协商。

据他介绍，现在对退休年龄有两种声音。一种声音认为，为什么女性55岁必须退休；还有一种声音认为，本来要领养老金了，但现在延长了退休时间，心里不舒服。但是我国的退休年龄是50多年前出台的，几十年来社会发生了很多变化，劳动强度不一样，受教育年限不一样，平均预期寿命也不一样，退休年龄的设定必须考虑这些情况。越是受教育年限长的人，工作年龄越短，这对人才是一种浪费。

对于柔性延长退休年龄的这部分人是否挤占岗位的问题，鲍淡如特别强调，延长退休年龄的人才不仅不会挤占一般岗位，还会派生和创造新的岗位。

城保参保范围扩大

本市自去年7月1日之后连续出台了3个文件，主动打开了上海的城保大门。

鲍淡如透露，去年7月1日起，在上海工作的45岁以下非本市户籍，但是外省市城市户籍的人员应当参加本市的城镇保险，推出半年多已经有15万人参加了上海市的保险。“我们在去年出台了外国人、取得境外永久居住权的人可以享受上海的基本养老和基本医疗，只要一样履行义务，和上海同类人员一样享受权利。如果到达法定退休年龄，养老保险没有缴满15年的，只要在上海还有工作，就可以继续缴下去，直到满足领养老金的条件。在缴费期间跟上海市民一样可以享受基本的医疗保险，如果有医疗特殊需求还可以通过商业保险来补充和附加。”

养老保险转移已启动

按照国家规定，所有已经参加上海城保的，只要工作流动，就可以转移。有了这个政策，完全可以打消一些外地户籍小白领的顾虑。社保实现跨省衔接转移后，这些人完全可以选择年轻时在上海工作、参保，将来想移居的时候，也不会因为参保年限不足而影响社保待遇。
创业基地上半年完成建设

就今年创业带动就业问题，鲍淡如透露，今年的目标是“22017”，即:“2”是2万人的创业培训；“20”是建立各类创业园区20个；“1”是推动1万人创业；“7”是争取带动7万人就业。

“中国(上海)创业者公共实训基地”将在今年上半年完成软、硬件建设，面向社会开放。实训基地的运作将充分依托院校、企业、社会机构的力量，引入市场化管理机制，通过创业公共服务、模拟公司运作、项目实验试制、创业示范园区等四个板块的联动运作，形成面向创业各类群体，覆盖创业各个阶段的公共创业服务链。