市社保局新闻发言人黄险峰答记者问

2月16日，市法制办在其网站公布了《〈深圳经济特区失业保险条例（修订草案）〉（送审稿）》（下称《草案》），公开征求社会意见。连日来，不少企业和员工对《草案》提出疑问，下面是市社保局新闻发言人黄险峰对相关问题的回答。

疑问一：失业保险个人为何要缴费？

回应：与国家和省条例接轨，但缴费较低

深圳现行的失业保险条例从1997年实行至今，失业保险费全额由用人单位承担，个人不用缴交。修改后个人也要缴交失业保险费，缴费标准为用人单位和员工分别按我市上年度最低工资的2％和1％缴费，一些企业与员工认为在制度设定上这是一种“倒退”。

黄险峰在回应时表示，企业与员工个人都要缴交失业保险费，其实是与国家和省条例的相关规定接轨，就算如此，深圳的缴费还是比较低的。“国家和省条例都规定企业按工资总额的2％、个人按1％缴交。修改前，我们全面了解过各地实施失业保险的情况，如果按工资总额3％来缴费，基金节余率过高，大概各地节余率都在50％左右。我们认为，社保应该是一种收支平衡、略有积累的模式，基于这样的考虑，在修改条例时我们调整为按照上年度的最低工资标准来交，最低工资比实际工资总额要低得多，从某种意义上讲还是缓解了企业和个人的缴费负担。”

疑问二：失业保险为何设立浮动费率？

回应：鼓励企业稳定员工队伍

失业保险此次修改一大亮点是设立浮动费率，规定根据用人单位上年度的失业保险收支率、辞退员工比例、就业安置率因素，可在不超过40％的幅度内下浮单位在本年度的失业保险缴费比例。一些企业与员工提出疑问，别的地方的失业保险并未有这样的制度规定，深圳设立浮动费率是出于何种考虑？

黄险峰介绍说，深圳目前只有工伤保险实行了浮动费率，失业保险设立浮动费率借鉴了工伤保险和美国失业保险制度的做法。“我们认为从失业保险来看，失业救济本身不是目的，最终的目的是要帮助失业员工实现就业。设立浮动费率能够使企业更加关注就业问题，鼓励企业想尽办法稳定员工队伍，不要动不动就炒人。”

黄险峰还给记者算了一笔账，修改后企业缴交的失业保险费大概要比原来上涨35％左右，而草案规定最高下调幅度达40％，“这就意味着比现在的缴费还要低。”

疑问三：一次性领取失业金会有损失吗？

回应：将损失失业期间的医保待遇

《草案》将失业保险的覆盖范围由原来仅限于户籍员工扩大到外来务工人员，而且允许外来务工人员选择一次性领取失业保险金。有员工就怀疑一次性领取失业保险金是不是对员工有所损失？

黄险峰坦承，确实会有所损失。“我们允许一次性领取失业保险金，是考虑到深圳人口特点，有些员工特别是农民工，有着强烈的返乡意愿，如果一刀切地规定必须每个月在深圳拿失业救济金，这部分参保人将会受到影响。”黄险峰说：“但选择一次性领取失业保险金，将不能享受失业期间的医疗保险待遇，如果按月领取，失业保险将继续为其交医疗保险费。”

黄险峰认为，失业保险覆盖范围扩大，对我市就业服务体系将是一个巨大的挑战，预计未来将有600万非户籍从业人员纳入失业保险范围，保守估计每年享受失业保险待遇的人数将达到7．5万人，而目前失业保险参保人数仅200多万，每年享受待遇才1万人左右，“这意味着深圳就业服务对象将增加10倍，如何为其提供就业登记、人员培训、职业介绍等一系列服务，将是目前最需要研究的问题。”