打破居家养老模式的发展瓶颈　让百姓老有所养、老有所终

只要鼠标轻轻一点，老年人的情况就一目了然。24日，记者在市居家养老指导站的“南通市居家养老信息系统”上，看到了为老年人居家养老准备的服务大全。目前，我市已有13.8万名老年人的信息被收录进该系统。

每个人都将老去，这就意味着养老是一个不可逾越的社会话题。毋庸置疑，南通收录居家养老服务信息是社会事业部门为百姓干了一件实事、好事，但无疑这种模式离成形的、成体系的、规范化的社会化养老还差得很多，许多精细工作还有待解决。众所周知，养老需求市场是极其巨大的，而供给往往又是很薄弱的。例如城市老人被重视，农村那些无依无靠的老人怎么办？如何让居家养老模式不遭冷遇，让养老作为一种消费观念深入人心，真正让百姓老有所养、老有所终、老有所靠？

“居家养老”模式有两个发展瓶颈：一是更新老人观念。受淳朴传统观念影响，很多老人总觉得与自己儿女沟通亲切，别人碰自己的东西总觉得别扭、不舒服，对工作人员所作所为总有一种不认同感、不信任感。二是经费问题。庞大的服务市场，偌大的服务群体，这笔经费由谁来支付？怎么支付？

打破居家养老模式的发展瓶颈，首先要有优惠政策作支撑。养老护理不需要政府硬件投入，但它能缓解日趋严峻的老龄化难题。养老护理岗位作为一个低收入的社区服务岗位，它需要政府为其提供更优惠的扶持政策，比如为所有从事居家养老服务的养护员缴纳双险或者提高孤寡老人养护补贴费用。

其次是护理人员培训要到位。国家要给护理人员免费提供培训费用，再组织专家对护理人员进行培训，并确保考核合格后再持证上岗。

三是增添养老护理保险的险种。对一些承担不了养护费用的老人，政府应该参照日本等国家的做法，对 40岁至65岁的人设立养老护理保险的险种，在65岁以后可以提取养老护理保险金，来支付护理费用。

四是发展居家养老志愿服务组织。可以在50岁以上健康的退休同志中培养养老护理志愿者，建立服务时间储蓄制度，一旦老人需要护理的时候，由志愿者为其提供居家养老护理服务。