国务院常务会议于6月7日召开，就促进创业投资高质量发展的政策举措进行了研究讨论。会议提出，在实施差异化监管、落实税收优惠政策等方面，要加大力度促进创业投资的发展。私募基金等在投早、投小、投硬科技等领域发挥了重要作用，成为推动科技创新和培育新产业力量的重要支撑。私募股权基金、创业投资基金的高质量发展对于产业创新升级、推动科技自主发展至关重要。加强对私募股权创投基金的监管，是推动其高质量发展的重要手段。

分析人士指出，监管部门应围绕“强监管、防风险、促发展”主线，加强私募基金领域的监管工作，推动行业结构和机构质量进一步优化；引导私募股权基金、创业投资基金在投早、投小、投硬科技等方面，助力科技成果的转化；实施差异化监管，稳固创业投资基金服务创新发展的态势，持续推动资本与产业的深度融合。

随着我国资本市场的发展，私募股权基金、创业投资基金在促进创新资本形成、提升直接融资比重等方面发挥着基础性、战略性作用。数据显示，硬科技产业在2024年一季度仍然是股权投资的重要领域。然而，我国私募基金行业也面临一些亟待解决的突出问题，如非法集资、虚假投资、侵占挪用基金财产等违法行为，严重损害了投资者的合法权益，市场风险逐渐积聚。

私募股权投资、创业投资已成为产业政策的重要关键词。政府工作报告多次提及“鼓励发展创业投资、股权投资”，政策导向明确。为推动行业健康、高质量发展，私募基金行业需要加强监管。目前，我国私募股权投资、创业投资管理人数量已超过1.2万家，存续基金数量庞大。根据中国证券投资基金业协会发布的数据，截至2024年4月末，私募股权投资基金数量达到30988只，存续规模11万亿元；创业投资基金数量为24183只，存续规模3.26万亿元；私募股权、创业投资基金管理人达12489家。

在“扶优限劣”监管思路下，私募股权投资、创业投资管理人持续加速出清。中基协数据显示，今年以来已有861家私募基金管理人注销，其中私募股权、创业投资基金管理人占大多数。加强私募基金监管、强化风险防范、营造良好发展环境已成为市场共识。私募人士表示，监管部门已确立了强监管的格局，未来将规范和促进私募投资基金的健康稳定发展。

近期的国常会强调要针对创业投资特点实施差异化监管，这意味着监管部门需要根据市场实践中的差异化业态采取相应的管理措施，须加强顶层设计和系统谋划。尽管创业投资基金本质上也属于私募股权投资基金，但其在理念、投资行为等方面存在一定差异，需要制定分层分类监管原则，以推动创业投资基金投早、投小、投硬科技。

2019年7月，《私募投资基金监督管理条例》的颁布对整个私募基金行业带来深远影响。该条例明确了对创业投资基金的分类监管，并为其设立了专章。在登记备案、资金募集、投资运作、风险监测等方面，该条例对创业投资基金实施了差异化监管和自律管理，为其提供了便利。私募基金行业的监管需要更具针对性，结合行业特点出台更为有效的监管方案，以确保行业的健康、高质量发展。