上月底，首个地级市社会纲要《中山市社会建设规划纲要(2013-2020年)》(以下简称《纲要》)发布，提出实施社会建设十大工程。日前，中山市人力资源和社会保障局就《纲要》提出的促进就业创业、扩大社保服务等内容进行了回应。人社局局长洪焰透露，计划明年将已获得积分入学的异地务工人员子女，可医保参保范围纳入中山社保范畴。

　　《纲要》中“社会保障惠民工程”提到，完善城乡居民平等共享的社会保险制度，逐步实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。根据进一步推进公共服务均等化、共享发展成果的理念，中山市将从明年开始继续扩大社会保险覆盖面，将异地务工人员已参加积分入学子女纳入城乡居民医保参保范围。根据政策，被纳入医保参保范围的异地务工人员子女每月可享受共计26.8元的财政补贴。

　　据介绍，人社局正着手成立落实《规划纲要》领导小组，“一把手”担任组长，成为全市首个专门成立落实《规划纲要》领导机构。“我们将建立一套行之有效的制度，研究制订切实可行的措施，抓好工作的分解落实，努力争当加强社会建设、创新社会治理的排头兵。”洪焰表示。

　　据悉，明年是实施《规划纲要》的开局之年，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。市人社局把明年定位为“改革服务年”，重点在健全促进就业创业体制及机制、建立更加公平可持续的社会保障制度、完善培养引进人才的政策机制、形成橄榄型收入分配格局，创新劳动关系协调机制以及进一步提升经办服务水平方面进行重点推进。

　　“在一些具体工作上，我们也希望多出一些亮点，譬如指导抓好全省首个创业农业孵化基地建设，将异地务工人员已积分入学的子女纳入医保参保范围，打造"零距离、零差错、零投诉"的窗口服务平台，等等。”洪焰透露，春节临近，该局将排查解决企业拖欠工资问题，让广大职工特别是异地务工人员安安心心回家过年，“这也是破解城乡二元结构最为直接的体现”。

　　民生焦点

　　现状：占已建立工会企业81%比例

　　未来：尝试行业工资集体协商制度

　　工资集体协商制

　　截至今年，中山市已建立工会组织的企业工资集体协商制度的比例已达到81%，超过2011年底颁发的《关于全面推进工资集体协商工作实施意见》文件提出的任务。据统计，目前中山全市已建立工会组织的企业有1.8万多家，覆盖企业2.5万家，有1.4万多家企业签订集体工资集体协商协议。

　　据了解，在完成工资集体协商三年工作计划的同时，市人社局将继续联动市工会推进集体合同及工资集体协商制度，并积极探索区域性和行业性工资集体协商，在小榄、古镇等产业集群性质明显的区域，尝试行业性的集体协商制度，使行业劳动关系调整工作逐步制度化、规划化。

　　现状：前三季度组织创业培训1388人

　　未来：重点推进农业创业孵化基地建设

　　创业扶持补贴

　　中山市涉及创业扶持资金补贴包括创业培训补贴、创业专家帮扶补贴、创业扶持资金、创业项目开发补贴、小额担保贷款贴息等10项。据统计，今年截至第三季度，全市组织创业培训1388人，其中培训合格1237人;截至11月底，累计发放创业扶持金24人共7.2万元，发放小额担保贷款489人共4205万元。

　　人社局介绍，未来将继续强化创业载体建设，并重点推进全市也是全省首个农业创业孵化基地建设。据介绍，首期200亩孵化基地已投入800万元，目前各项筹备工作正在有序推进。

　　现状：今年已移送81宗欠薪案

　　未来：畅通信访建快结绿色通道

　　欠薪保障制度

　　据透露，今年前11月份，市人社局向公安机关移动81宗涉嫌拒不支付报酬案件，并争取在春节前做到工资争议案全部结案。针对中山市目前企业的情况，人社部门将开展排查行动，以加工制造、建筑施工等劳动密集型企业、经营困难小微企业为重点，特别是针对城乡结合部无照经营作坊、屡次违法企业等，按要求做好企业欠薪监控工作。

　　而对因工资引发的劳动争议已开通“绿色通道”，各级人社部门将按照“快立、快调、快审、快结”原则，简化办案程序，对人均涉案金额1000元以上的工资集体争议案件，实行领导挂牌督办。