正值各地方召开两会之际，养老保险自然是与会人士关注的焦点。目前我国养老保险正处于瓶颈期，因即使政府想把这一福利制度覆盖农民工，农民工朋友也不一定乐意，因他们大多是低收入低人力资本群体，相对来说，费率较高，同时养老保险是否可持续也不得而知。

数据显示，中国城镇基本养老保险在1997年改革之前，企业缴费不超过3%，员工个人不需缴费，退休之后可以得到工资的75-90%，当时主要覆盖国企员工。1997年改革之后，企业缴费率上升到20%，员工缴费率为8%，退休后的平均待遇却下降到工资的约58.5%(即替代率为58.5%)。

针对我国养老保险改革出路的问题，近日有专家指出，降低缴费率，同时将养老保险从福利变为保障是一种改革思路。

复旦旦大学经济学院教授封进表示，中国城镇基本养老保险制度未来改革的核心在于降低缴费率。他认为可以从以下三方面来应对日益提高的人口老龄化程度，以及保持社会保险基金的平衡。

具体改革方案分为三步：一是降低缴费率后，参与激励提高，由此会增加企业和员工的缴费。研究表明，降低当前政策规定的企业基准缴费率四个百分点左右，可增加企业的参与激励，反而可增加基金收入。二是降低待遇水平，与较低水平的缴费相对应，待遇的降低主要通过逐步延长退休年龄体现，随着中国人口受教育年限逐年上升，延迟退休年龄会符合越来越多人的意愿。三是通过多渠道财政补贴，弥补转型成本。