当前,全球经济政治格局正经历深刻调整,以美国为首的西方国家加快构建旨在围堵中国发展的小院高墙,推行保护主义的脱钩断链策略,贸易战、科技战、金融战等冲突日益激烈,给我国经济社会发展带来不可忽视的外部压力。在这种背景下,加快推进高水平对外开放已成为新时代推动高质量发展和构建新发展格局的必然选择。中央经济工作会议明确指出,“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,统筹推进深层次改革和高水平开放,不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。因此,扎实做好近期经济工作,既要冷静分析当前国际形势的不确定性和变化趋势,也要正视国内经济恢复性增长面临的严峻复杂挑战,既要树立抵御外部压力、克服内部困难、全面深化改革开放的意识,也要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调,通过全面深化经济体制改革、大力提振市场信心,进一步提升产业链供应链的韧性和安全水平,通过加速培育外贸新动能、巩固外贸外资基础,推动高水平对外开放。
首先,需要进一步解放思想,全面确立应对严峻国际环境的对外开放政策导向。在面对西方国家对我国发展的封锁打压时,一些地方、部门和干部或多或少存在对开展对外开放工作的畏难情绪,一些不合时宜的思想观念和体制机制弊端阻碍了高水平对外开放进程。只有打破陈旧观念的束缚,摆脱思维定势的干扰,才能实现高水平对外开放,激发全社会创新创造的活力。
其次,需要进一步更新观念,坚决推动更广泛领域的市场开放。习近平总书记指出,“建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措”。因此,推进高水平对外开放,要不仅继续对发达国家开放市场,也要扩大对发展中国家的市场开放;不仅要坚定推进双向对外开放,也要逐步在一些领域实行单边开放,推动区域经济一体化和新型经济全球化;不仅要继续扩大制造业对外开放,也要努力扩大服务业对外开放;不仅要继续扩大商品市场对外开放,还要进一步扩大要素市场的对外开放。
再次,需要进一步深化认识,有序推动更深层次的制度型开放。习近平总书记指出,“以制度型开放为重点,深化体制机制改革,完善配套政策措施,把我国对外开放提高到新水平”。必须科学理解制度型开放的内涵,加快构建与国际规则接轨的制度体系,促进我国深度融入全球产业分工和合作,积极参与国际经贸规则制定和完善。
此外,需要进一步优化政策,有效促进国内市场与国际市场的对接。要加快提升国内市场与国际市场双循环的高效互通水平,深化改革与开放并举,放宽电信、医疗等服务业市场准入,构建市场化、法治化、国际化的营商环境,推动新版《鼓励外商投资产业目录》的实施,推动自由贸易试验区提升战略。
最后,需要拓展合作,有序推动重要领域和关键环节融入世界经济。要加快建设物流枢纽和贸易基地,促进各类企业与国际市场需求对接,深化全球合作,推动国际经济治理体系改革,维护多边贸易体制地位,加强与重要贸易伙伴的合作,推动国际合作交流。