一方面是就业形势严峻，促进就业要花大笔钱；另一方面，却是173亿失业保险基金只能躺在银行睡大觉。金融危机前，曾经发挥过重要作用的《失业保险条例》已经暴露出其待遇受惠面过窄，预防失业功能缺失的严重缺陷。昨日，全国人大代表、广东省劳动和社会保障厅厅长刘友君就此提出建议，尽快修订《失业保险条例》，建立健全失业保险基金预防失业机制，充分发挥失业保险制度应有的预防失业和促进就业作用。