发展规划凸显再保险市场发展的迫切性

　　中国保监会7月11日公布的《中国再保险市场发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2010年，全国直保公司分出保费争取达到660亿元，境内分出保费争取达到400亿元。对此，业内权威人士认为，《规划》这样定位预期业务发展目标，显见中国再保险市场发展的迫切性。

　　从国际保险业的发展经验来看，再保险业的发展水平，已经成为衡量一个国家或地区保险市场发达和安全与否的重要标准。按照国际再保险市场的通常情况，一个国家或地区的再保险业务收入约占直保业务的20％，但《规划》提供的信息表明，虽然我国再保险市场近年取得了长足的进步，但由于起步晚、基础弱，目前仍然相对滞后是一个不容置疑的事实。

　　《规划》数据显示，1997年至2006年，我国专业再保险公司的分保费收入与同期直保公司保费收入之比在 4％－9％之间。其中，2004年至2006年，这一比例一直保持在4％左右。同时，《规划》还显示，1996年至2006年，全国专业再保险公司分保费收入年平均增长速度为9.16％，低于直保公司保费收入年平均增长速度12.76个百分点。

　　此外，2006年全国直保公司总分出保费 338.97亿元（不包括9.18亿元财务再保险业务），而全国总分保费收入为216.90亿元。“除了专业再保险公司和少部分直保公司的分保费收入以外，仍然有122亿元分出保费流向了国外再保险市场，这说明国内直保公司长期以来形成的对国际再保险市场的依赖惯性仍然没有改变。”

　　与此同时，《规划》还归纳了我国再保险市场目前存在的7类主要问题。一是再保险市场主体数量少，竞争不够充分；二是再保险市场供给结构性不足，再保险公司的产品有限且创新能力不足；三是法定分保取消后，短时间内国内商业分保市场承保能力不足以及存在一些不利于国内再保险市场发展的因素，出现再保险贸易逆差；四是直保公司风险意识薄弱，对再保险分散防范风险的重要作用认识不足，再保险在风险管理和改善偿付能力方面的作用没有得到充分发挥；五是农业和巨灾再保险体系尚未建立，亟须国家政策支持；六是再保险监管工作刚刚起步，监管体系有待完善；七是再保险统计制度、会计核算和信息化建设等方面的基础建设薄弱。

　　加强自身建设，努力打造一支高效廉洁的人性化监管干部队伍。

　　高素质的干部队伍是事业发展的重要保证，也是真正落实人性化监管的前提，监管干部把自身监管的角色和定位搞清楚了，工作就有了明确的目标和方向指引。青岛保监局不断提高全体干部的政治业务素质、思想道德水准和人格修养层次，使干部真正认识到人性化监管是更好地实现监管部门 “廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风，更好地促进保险业又好又快发展，服务经济建设、造福人民群众的一种有效方式。

　　目前，青岛保险业进入了历史最好发展时期。青岛保监局成立当年即遏止了市场下滑局面，年末全市保费收入同比增长1.8％，2005年同比增长4.18％，2006年更是达到22.08％，增幅在全国36个省（自治区）、直辖市和计划单列市中名列第七位。今年1-5月份继续保持了较快的发展速度，同比增长27.17％。