农业保险发展的新问题

保险公司响应

目前，中国人保、中华联合保险公司、吉林安华等保险公司对此轮试点显示了极大的兴趣。试点方案并未指定公司参与此事。财政部官员表示，试点的开展方式和合作企业主要由地方政府自主选择。

春耕季节已经开始，各有关保险公司正在抓紧时间设计保单，计算费率，预计具体条款及费率最快下周就能面世。如何制定合理的费率，保证服务质量和对农民吸引力的同时又能获得合理的利润，这是企业面临的首要挑战。

中国人保控股公司(下称人保)4月12日在全系统下发了《中国人保关于贯彻落实中央一号文件精神大力发展农村保险的指导意见》(下称《指导意见》)，提出了发展农业保险的长期规划。中国人民财产保险股份有限公司则重新成立了农险部。

据《财经》了解，目前各地分公司已经分别向当地政府递交合作建议并展开洽谈，力图取得当地政府的支持，便于今后全面开展有关农险业务。

“大农险”想像

根据人保的构想，在争取介入政府补贴的试点业务的同时，还要积极开展失地农民养老保险、新型农村合作医疗、农民工人身意外保险等，形成所谓“大农险”格局。

常规意义上的农业保险，虽然风险偏高，利润微薄甚至亏损，但企业寄希望于以此形成真正意义上的农险市场，令保险成为农民管理风险的日常工具，逐渐成为日常经营成本的一部分。他们认为，市场形成后，随着农险需求扩大，还可借此发展一系列与种植养殖有关的储运、品质等方面的责任保险。

基于农业保险的特性，企业和政府心态复杂。一方面，企业希望能够借补贴东风，全面介入农险领域，因此不希望地方政府设置排斥性政策。另一方面，多位拟参与农险试点的保险公司有关人士表示，由于农险风险较高，利润微薄，因此又不希望产生低价竞争的局面。

不过，方案规定了此轮试点采取“自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进”的原则。补贴的盘子虽然不小，但能否吸引到足够的农民参保，仍是政府和企业共同担心的问题。