社会“大部制”　决策需谨慎

近一段时间，“大部制”成为行政管理体制改革的新思维。根据国家行政学院汪玉凯教授的界定：大部制即“大部门体制”，“就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。”

在原来的政府架构中，主要与社会保障相关的政府部门有劳动和社会保障部、民政部、卫生部、人事部，等等。以上所述的“小部制”的缺陷，在社会保障领域中当然也同样存在。一直以来，也总有专家学者呼吁，应该将社会保障“统一”到一个部门管理，将相关政府部门“整合”成一个“大社会保障部”。

对此，我的意见是：因为事关“民生”，事关“基本公共服务”或“社会政策”，作这样的决策必须慎之又慎。即使能够从理论上充分论证“大部制”的确可以改变上述缺陷，在实践中也需要用较长的时间来进行调整和过渡。