社会保险法即将出台

7月1日，《社会保险法》正式生效实施，这是新中国成立以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，它着力保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构。近日，记者就我市贯彻《社会保险法》采访了市人力资源和社会保障局副局长丛林，对社会保险法七大亮点进行详细解读。

亮点1 社保关系可转移接续

《社会保险法》规定了涉及累计缴费年限的养老、医疗、失业三险关系均可随本人转移的接续制度，使社会保险关系在城乡之间、地区之间、人群之间实现有效转移接续。

“过去养老、医疗、失业三险不能转移接续，跨地区就业的人缴费年限不能累计计算，因此造成大量农民工退保。”丛林说：“现在个人跨统筹地区就业，养老、医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。退休后基本养老金分段计算、统一支付。职工跨统筹地区就业，失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”

亮点2 缴费不足15年也有法领养老金了

丛林向记者解释说：“过去，参保人达到退休年龄但累计缴费不足15年的，不给发基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，养老保险关系就此终止，享受不到养老保障。但新法就解决了这一难题。”

根据《社会保险法》第十六条，累计缴费不足15年的， “可以交费至满15年”，然后按月领养老金。同时，也可以转入城镇居民社会养老保险或者农村居民社会养老保险，按照国务院规定享受有关养老保险待遇。

亮点3 因“第三人原因”受伤，可先治病再追偿

一直以来，我们身边经常发生以下三种情况：由第三人侵害发生的医疗费用，有的第三人拒不支付或者无法确定第三人，参保人员的医疗费用只能由自己承担；因工作原因被第三人造成伤害，而第三人逃逸或无力支付时，工伤受害人面临着基金不能支付，赔偿追讨又不能及时兑现；用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故后用人单位不支付工伤保险待遇。为保证参保人得到及时救治，《社会保险法》中的“先行支付、代位求偿”的规定，解决了这一难题。

“现在，如果出现第一种情况，可由基本医疗保险基金先行支付，然后向第三人追偿。出现第二种情况，可由工伤保险基金先行支付，然后向第三人追偿。出现第三种情况，也由工伤保险基金先行支付，然后向用人单位追偿。”丛林解释说。

亮点4 各类劳动者都纳入相应的保险制度

《社会保险法》以法律形式实现了社会保险从职业人群向全体居民的扩展，以及社会保险从城镇向农村的重大历史性跨越。在覆盖范围上把各类劳动者都纳入相应的基本社会保险制度。

“具体来说，城镇居民有养老和医疗保险，农民有新农保和新农合解决养老和医疗问题，所有的职业人群包括农民工，都要纳入工伤、失业和生育保险，被征地农民的社会保险问题也有相应的法律规定。”丛林向记者解释道。

亮点5 参保人的权利更多了

《社会保障法》实施后，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。

未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。

工伤保险待遇中的“住院伙食补助费”、“到统筹地区以外就医的交通食宿费”、“终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金”三项费用，由用人单位支付改为工伤保险基金支付。

失业人员在领取失业保险金期间患病就医，由原来规定的可以申领少量医疗补助金，改为参加职工基本医疗保险并享受相应待遇，应缴的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴费。

用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇，职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。“也就是说，一位没有工作的全职的准妈妈，如果老公在单位参加了生育保险，也能享受生育保险中生育医疗费用的待遇。”丛林向记者解释道。

亮点6 政府在社会保险筹资中有责任

《社会保险法》规定政府在社会保险筹资中的责任主要有：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时给予补贴；国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担；在新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险制度中，政府对参保人员给予补贴；基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴；国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。

亮点7 社会保险费要强制征收

用人单位不能按时足额缴纳社会保险费，日后会给劳动者享受社会保险待遇造成很大影响，因此《社会保险法》增强了征缴的强制性。“比如，新社保法规定，可以从用人单位存款账户直接划拨社会保险费；用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议；用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”丛林说。

《社会保险法》还规定，工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。社会保险费实行统一征收。