全征地农村居　 超八成仍未参加养老保险

目前佛山老年人的生活状况如何？昨日，佛山市劳动与社会保障局公布《佛山老年人养老生活保障状况的调研报告》，详细地介绍了当前佛山老年人的退休保障状况。针对调研中发现的问题，报告建议借鉴广州等地的经验，对全征地农村居民养老保险、城市无保老人和百岁老人的养老保险和补贴进行改革，实现真正的“老有所养”。

佛山劳动部门答复表示，目前已经以顺德区为试点，做好城乡居民养老保险制度的测算工作，并制订出台城乡居民养老保险方案，争取尽快推广到全市。

建议：5年内实现全征地农村居民“老有所养”

“全征地农村居民养老之所以推进速度较慢有历史因素，比如遗留的资金少，又没有资金来源，造成推进速度慢，补贴力度也不够大。”区振滇告诉记者。

在具体做法上，调研报告指出可参考《广州市农村社会养老保险试行办法》，采用个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则，建立起较为统一的、保障最基本生活的农村社会养老保险制度，争取5年内实现全面保障农村居民老时的基本生活。

另据数据显示，佛山目前尚有城镇无保老人约3万人。他们中的多数人没有可靠的生活来源和保障，生活上依靠家属供养，是城镇生活中的困难者。区振滇提出可以借鉴《广州市城镇老年居民养老保险试行办法》，具体筹资模式拟采取个人缴费和政府资助相结合的原则。

部门回应：顺德试点全征地农村居民养老保险制度

就上述调研建议，记者咨询了佛山市劳动局养老科的张科长。张科长说，顺德区正作为试点，进行城乡居民养老保险制度的测算工作，随后会研究制订出台城乡居民养老保险方案。待顺德试点成熟后，就向五区推行，届时佛山老年人将基本实现老有所养。

老有所医基本成真 期待实现老有所养

调查对象：700多位老人

三个居委会：禅城区石湾街道忠信居委会、顺德区大良街道南华居委会和南海区桂城街道叠二居委会；

四个村委会：南海区桂城街道南约村村委会、顺德区杏坛镇东村村委会、三水区西南街道基塘村村委会和高明区明城镇祟步村村委会。

老有所医：基本成真

“在调研中，最让我觉得欣喜的就是我们佛山医疗保险的推广十分有力，基本能够实现老有所医”负责此次调研报告执笔工作的市老年学学会副会长兼秘书长区振滇称。

根据调研报告，接受调查的412名60周岁以上的老年人中，只有19人没有参与住院医保，比率仅为4.6％。虽然在调研中也有数据表明参加门诊医保的人数比率偏低，只有63.3％，区振滇对此解释道：“由于有些老人的住处离定点医院比较远，行动也不方便，所以有些老人没有加入，这都需要今后进一步解决。”

农村老人收入：有的月入差距近千元

根据调研结果，目前佛山城镇老年人绝大多数有社保退休金，数额大体在1200元左右。如仅按有退休金收入的人员平均，最高的是南海区桂城街道叠二居委为1532元，禅城区和顺德区两区居委大体相等，都是1200元左右。

但是相比之下，农村老年居民的收入状况就呈现出较大不平衡。就此次调查的4个村的情况看，人均收入水平最高的是南海区桂城街道南约村，月收入为1051元，与仅有120元收入的高明区明城镇祟步村相差达931元。

区振滇对此补充道：“我们从这次调查中还看到，除了南海区桂城街道南约村的老年人月收入过千元外，其他3个村的老年人收入都在100多元到300多元，这个收入跟佛山的整体经济水平相差还是比较大的。”

全征地农村居民：仅两成享养老补贴

家住三水区基塘村的张心娣等7位老人，由于有每月240元养老补贴，平均总收入达到642元，较其他老年居民平均月收入368元多出274元。据调查的数据显示，凡有全征地养老保险补贴的农村老年居民，其基本生活有了可靠保障。“但是目前全征地农村居民基本养老保险制度的推进状况可以说是这次调研中最让我觉得担忧的事情。”区振滇说道。

据佛山市劳动与社会保障局的统计数据表明，目前佛山符合条件的全征地农村居民有49.07万人，但是参加该养老保险的仅有9.58万人，这就意味着尚有超过80％符合参保条件的全征地农村居民游离于社会保障体系之外。

“补贴水平偏低也是一个问题。有的区每月每人的养老补贴仅有150元，这个水平在目前物价和生活水平下，显然偏低。”他说。

百岁寿星：生活基本依靠家属

据调查统计，截至2008年6月，佛山共有337位百岁寿星，占全市户籍人口343.8万的9.8/10万。

根据对这337位百岁老人生活状况的调研发现，完全依靠子孙、亲属供养的百岁老人占总数的69.7％，而领取社保退休金的仅占寿星总数的7.4％。其余都靠农村集体经济股份分红收入及政府救济供养。“尽管六七年前佛山就开始给百岁寿星发补贴金，但从总体上说，大多数寿星的生活供给仍然要依靠亲属，生活保障仍处于不稳定状态。”区振滇表示。