发挥保险机制作用推动社会管理创新

吴焰（全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁）：保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在辅助社会管理、保障和改善民生方面具有独到优势，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上能够发挥重要的作用，是推进社会管理创新、完善社会管理体系可资利用的有效金融工具。

一是保险机制可进一步完善社会化的养老和医疗保障体系，满足多样化的社会保障需求，更好地保障和改善民生。

二是保险机制可创新公共服务的提供和管理方式，提升公共服务资源的配置效能，降低行政成本，提高公共服务水平。通过引入市场机制，创新运行管理模式，将保险作为政府可利用的社会资源的有机组成部分，依托其既有的服务体系来提供和管理公共服务，既可精减政府相应机构和人员，又可保证服务质量。

三是保险机制可理顺社会关系，构建社会公众权益保障和矛盾调处机制，进一步加强和完善公共安全体系，服务平安社会建设。通过发展各类责任保险，可有效保障人民群众的切身利益，化解矛盾纠纷，调动团结、稳定、和谐的积极因素。

四是保险机制可实现民生财政投入的放大效应，提高惠及范围和保障水平，提高财政资源的配置效能，实现四两拨千斤的社会效应。五是保险机制可加强对被征地农民、流动人口等特殊人群的保障水平，提高管理和服务能力，服务社会和谐。