环境污染责任保险“千呼万唤应出来”

近期由中国发展研究基金会公布的《我国环境污染责任保险发展的路径选择与制度构想》课题报告认为，近些年，我国粗放型的经济增长模式使得环境污染日趋严重，高污染、高环境风险企业的过度发展，产生了大量环境隐患，使我国已进入环境污染事故高发期。在国家强调转变经济发展方式的背景下，我国应尽快建立完善的环境污染责任保险制度。

近年来，环境污染事故频发，本应由肇事企业承担赔偿责任，而现实中因为肇事企业赔付能力不足，往往最终是由地方政府买单；有些地区由于政府财力不足，结果只能由受害者自己承担损害结果，给社会带来不稳定因素。然而，环境污染责任保险却没有发挥重要作用。

尽快建立环境污染责任保险制度，是政府的应有之举。环境污染责任保险能有效解决环境污染损害赔偿问题，因此，已成为发达国家治理环境风险的主要金融工具。但在我国推广难度却很大，甚至有些大企业都不支持。环保部从2008年起就在江苏、湖南、湖北、河南、重庆、深圳、宁波和沈阳等地开展环境污染责任保险试点，试点情况如何至今没有下文。同时，某些大企业对环境污染责任保险认识不足，缺乏应有的社会责任感，增加了该险种推广的难度。

在国家强调转变经济发展方式的大背景下，环境污染责任保险应该及时跟进。今年是“十二五”规划开局之年，应把建立环境污染责任保险制度真正重视起来。笔者认为，环境污染责任保险在一些地方试点的同时，也应该在央企和重点行业进行试点，并逐步完善配套政策与实施条件，扩大试点范围，获得经验后，迅速在全国推广。此外，修改现行《环境保护法》，将环境污染责任强制保险写进法律，以做到环境污染责任保险有法可依。

环境污染责任保险不能总是千呼万唤不出来，应像实施交强险一样，要求所有污染企业必须参保，强制推行。